空心村的影响其实还不只是在村容村貌方面。大量一户多宅和建新不拆旧的现象不仅让新增农村人口没有宅基地可分,更严重的是侵占了大量的耕地。
余江县农村土地制度改革试点工作领导小组组长 路文革:老百姓为了子女符合分户条件建房的时候,常常把我们的房子建到田里去。那么有的村庄人均一亩地,经过十几年,就变成了人均三分地。
一面是农村新增宅基地用地紧张,另一方面大量超标准和闲置的宅基地却因缺乏有效退出机制,土地资源未能得到有效的配置。
数据显示:余江县全县共有92300宗宅基地,而空心村的就达到了23000宗,占全县宅基地的四分之一。
同样的情况在全国普遍存在着,国土资源部的数据显示:截至2015年底,全国农村居民点用地2.85亿亩。其中2006—2014年,农村常住人口减少了1.6亿人,但农村居民点用地却增加了3045万亩。有约20%的农村住房常年无人居住。
宅基地改革 从退出多占改起
大量空心村的存在,不仅让村庄没有了新增的建设用地,而且大量的新建住宅成为了违法用地,蚕食着耕地。那么,宅基地的改革该如何进行呢?
漆黑的夜晚,一处民宅内正在开村代表大会。
余江县杨溪乡江背村委会水口村理事 王新春:拆了我的,我在哪里解手,我开始做的房子就没有设计卫生间,先把新的建好,再把老的拆掉。
现在已经是晚上的九点钟,水口村村民理事大会正在研究本村“一户多宅的”中,“多”的部分是有偿退出?还是无偿退出?作为余江县最后一批宅改村,看到村里破旧不堪的样子,村民们对改革的意愿非常强烈。