“区域海绵体”
让“城市之肺”更有活力
树木繁茂、绿意盎然的青秀山被称为南宁的“绿肺”，长期以来却是一个缺水的地方。青秀山管委会建设局局长张晓媛介绍，最初青秀山林相单一，水源涵养能力差。上世纪90年代开始将自来水引到山上，灌溉用水则从邕江抽取，近年来城镇化的快速发展让青秀山的局地气候环境发生了改变，生态功能受到严重损害。
如何在尽量不影响既有生态的前提下进行开发建设、提升雨水涵养和回收利用能力，成为青秀山海绵化改造的主要内容。
兰园是一个位于青秀山山谷地带的新景点。记者近日在这里看到，景区中间一条数十米长、五六米宽的缓坡水道水流不断，底部是一个水面宽阔的人造湖。张晓媛介绍，依地势建成的水道、山间的截水沟植草沟能够吸收自然山体雨水，自上而下通过采用自然土石做护岸、种植水生植物等实现分级缓排、入渗过滤，山体汇流低洼处还设置了截污渗透雨水井，对山体径流的雨水进行截污处理。
现在，青秀山利用山谷低洼修缮整理形成了75.9公顷水面，年平均调蓄水量达110万立方米，基本满足园区雨季绿化浇灌用水，还可以实现对下游竹排冲和民歌湖的补给。山顶平缓区的雨水收集池，每年也可利用雨水1.1万吨。上述调蓄、收集两项措施每年还可节约水电费120万元。
和青秀山改造类似，南宁市因地制宜进行功能分区，连片建设打造了多个区域综合海绵体。南宁市海绵城市与水城建设工作领导小组办公室副主任刘东介绍，结合目前实施的项目，南宁探索了公园绿地、公共建筑、居住小区、道路立交、内河生态修复等多种类型的海绵化做法。在边实践边总结的基础上，明确了以公园绿地为主要载体，统筹引入周边小区和公共建筑等客水吸收消纳，削减水体污染，逐步形成海绵体连块整体化的建设思路。
在石门森林公园片区的改造中，充分考虑公园与周边区域的联动，将公园及周边小区、会展中心、竹溪立交桥等公共设施约1.6平方公里的区域进行整体考虑，利用公园接纳超过小区调控能力的雨水，并将引入雨水进行充分净化和调蓄，提升景区湖泊水质水量。在此基础上还继续延伸，与已建成的青秀湖东段工程、青秀山兰园(一、二期)及北门区连成约8.9平方公里的大海绵体。
通过推进区域“海绵体”建设等，目前南宁市海绵城市建设已建成区域面积达25.2平方公里。刘东表示，“区域海绵体”建设使得海绵体碎片能够连块，相互结合、相互作用，从而形成规模效应，修复和提升城市整体生态系统功能。
践行五大发展理念加快建设进程
南宁市市长周红波表示，海绵城市试点建设不仅是一项系统的工程实践，更是城市规划、建设创新和可持续发展的重要契机。当前，南宁正将“海绵城市”试点建设作为践行“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念的重要抓手加快推进，力求形成具有自身特色的海绵城市建设模式。
那考河项目是海绵城市建设与PPP模式结合的一次有益探索。两年建设所需的10个多亿的资金全部由社会投资方承担，建成后初期8年的运营仍由社会投资方负责。政府只需聘请第三方机构，按照此前确定的水质、水量、防洪等考核指标体系对项目定期监测考核，并按效果付费。
“政府从以前的‘建设者’转变为‘管理者’，提高了公共服务效率，也减轻了当期财政支付压力”，南宁市海绵城市与水城建设工作领导小组办公室副主任彭奠安说，南宁正将这一治理模式推广到其他内河内湖的治理中，确保今年底基本消除建成区内黑臭水体。
