改革实质是处理政府和市场关系
□ 认识把握市场规律
□ 划清政府市场边界
□ 统筹把握有机结合
改革开放是决定当代中国命运的关键抉择。改革开放以来，我国改革由浅入深，由易到难，逐步深化，破解了许多制约和影响发展的重大难题，但是还有许多遗留和新产生的深层次矛盾和问题尚未得到有效的根本解决。目前，改革进入攻坚期和深水区，老问题与新问题相互交织，国内因素与国际因素相互影响，要处理的问题远比以往更困难和复杂，要完成的任务远比以往更繁重和艰巨。
进一步深化改革必须加强改革的系统性、整体性、协同性。在诸多改革任务中，如何抓住牛鼻子，起到纲举目张的作用？《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确指出，经济体制改革是全面深化改革的重点。马克思主义政治经济学认为，生产力决定生产关系，经济基础决定上层建筑。以经济体制改革为先导，发挥经济体制改革对统筹推进政治、社会、文化、生态文明等各领域改革的牵引作用，正是这一颠扑不破真理的具体体现。在经济体制改革中又必须抓住最重要的核心问题。经过30多年的改革开放，现在，我国社会主义市场经济体制已经初步建立，市场化程度有了明显提高，进一步完善社会主义市场经济体制所需克服的系列矛盾中的主要矛盾，突出表现为如何处理好政府和市场的关系。
《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出，经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。这告诉我们处理好政府和市场的关系，要从两个方面入手。第一，如何使市场在资源配置中起决定性作用？要正确认识和把握市场规律的内涵，即市场通过价值规律、竞争规律、供求规律等规律的作用实现资源的有效配置。第二，如何更好发挥政府作用？一方面，当前我国仍然存在市场体系不完善、市场规则不统一、市场竞争不充分的问题，政府要毫不动摇地坚持社会主义市场经济改革方向，进一步健全社会主义市场经济体制。另一方面，政府要围绕建设法治政府和服务型政府，切实解决政府职能越位、缺位、错位问题，坚持有所为、有所不为，着力提高宏观调控和科学管理水平，让市场充分发挥资源配置的决定性作用。处理好政府和市场关系，关键在政府。
市场这只看不见的手和政府这只看得见的手是市场经济框架一体的“两只手”，它们不是相互隔绝各行其是，而是优势互补协同发力。既要划清政府与市场的边界，政府不能越界，更要统筹把握有机结合，政府必须尽职尽责。只有使市场在资源配置中起决定性作用，同时发挥好政府作用，才能真正体现和发挥我国社会主义市场经济体制的特色和优势。
新常态下如何处理政府与市场关系
□ 推进供给侧结构性改革
□ 创新宏观调控方式
□ 适度扩大总需求
□ 加速深化国企改革
当前，中国经济呈现出新常态。新常态有几个主要特点：一是经济从高速增长转为中高速增长，二是经济结构不断优化升级，三是从要素驱动、投资驱动转向创新驱动。面对错综复杂的国内外形势，我们把握经济发展新常态这个大逻辑，积极适应发展新常态，增速调整、结构优化、动力转向都取得了来之不易的积极成果。经济结构优化升级和经济增长创新驱动已经表现出勃勃生机，将在中长期中显现出更加明显的成效。经济增速向中高速转变目前面临下行压力依然较大的问题，以及需要高度重视的相关领域存在的风险隐患。在新常态下，化解经济下行压力必须坚定不移地依靠全面深化改革，把市场起到资源配置的决定性作用和发挥好政府作用作为突破口，在推进以处理好政府与市场关系为核心内容的经济体制改革的过程中，实现宏观经济的中高速增长。当前需要重点做好以下工作：
