制图/李晓军 “中央一号文件”提出推进农村电商发展业内专家分析
发展农村电商怎样避开快递网购老问题
前不久发布的2017年“中央一号文件”持续引发社会关注。这份题为《中共中央、国务院关于深入推进农业供给侧结构性改革加快培育农业农村发展新动能的若干意见》的文件，首次单独提及“推进农村电商发展”。
近年来，电商发展势头迅猛，对人们生活方方面面产生的影响越来越大。发展农村电商有哪些积极意义？未来该如何发展农村电商？《法制日报》记者就此采访了业内专家。
农村电商利于农村和谐发展
今年“中央一号文件”提出，“促进新型农业经营主体、加工流通企业与电商企业全面对接融合，推动线上线下互动发展。加快建立健全适应农产品电商发展的标准体系。支持农产品电商平台和乡村电商服务站点建设。推动商贸、供销、邮政、电商互联互通，加强从村到乡镇的物流体系建设，实施快递下乡工程。深入实施电子商务进农村综合示范”。
中国电子商务协会政策法律委员会副主任阿拉木斯认为，发展农村电商主要有两方面的积极意义，首先是有利于农产品销售，包括一些具有地方特色的农产品和农副产品，销售增长能够让当地群众脱贫、增加收入、实现小康等。除此之外，发展农村电商还可以产生促进返乡创业的作用。过去一些地方的农村存在空心化现象，青壮年都出去打工。农村电商一旦发展起来，可以吸引一部分青壮年劳动力返乡创业，留守儿童、留守老人的数量会减少，有利于农村的和谐发展。
“其次，从促进农村消费来看，通过互联网，农民可以购买到一些自己喜欢的，但是当地商业渠道不太可能提供的商品，当然也是货真价实的商品，扩大农民的消费选择范围。总而言之，无论是农民还是农业以及新农村建设，都能从发展农村电商的过程中受益。农村电子商务提供了一种新的发展农村、建设农村的思路。”阿拉木斯说。
上海金融与法律研究院执行院长傅蔚冈认为，发展农村电商的积极的意义也是为了让更多的产品可以为更多的人服务。“比如说发展农村电商以前，一般来说农村商业流通的环节很多、利润比较少，现在通过发展农村电商，无论是农村的商家还是消费者都可以接触到全国甚至全球范围内的客户或者商家，价格可以得到保证，进而提高农民收入，这是最主要的”。
大型电商平台京东商城向记者提供的数据显示，农村电商发展迅猛，2016年上半年农村网购市场规模就已达3120亿元。
京东商城有关负责人认为，农村电商不仅促进了农民收入的增加，更带动了农村经济发展。
“备受关注的2017年‘中央一号文件’首次将农村电商单独罗列，共分6部分33条，详细阐述了农村电商的发展重点和实现路径；同时中央还推出了农村土地集体所有权、农户承包权、土地经营权分离的土地改革政策；随着这些政策的推出与落地，‘互联网+新三农’将成为推动县域经济发展、县域企业转型的新动力，并推动农村电商、农业电商和电商精准扶贫工作向更有秩序、更有活力、更有成效的方向转变。”京东商城有关负责人说。
品牌是推动农村电商发展关键
今年“中央一号文件”还提出，“鼓励地方规范发展电商产业园，聚集品牌推广、物流集散、人才培养、技术支持、质量安全等功能服务。全面实施信息进村入户工程，开展整省推进示范。完善全国农产品流通骨干网络，加快构建公益性农产品市场体系，加强农产品产地预冷等冷链物流基础设施网络建设，完善鲜活农产品直供直销体系。推进‘互联网+’现代农业行动”。
“现在阿里有淘宝村的评选。淘宝村的增长还是非常快的，现在可能已经有近千家淘宝村。淘宝村有一个评估标准，比如说一年的销售额达到多少以上，就能被评为淘宝村。淘宝村有不同的发展模式，有的是销售当地农产品，有的是销售一些特色手工业或者加工业，各种各样，经过几年的发展，淘宝村已经形成一些特色或者说一些特定模式，随之而来的是农村电商发展模式也越来越多样化，贡献也越来越大。”阿拉木斯说。
去年，阿里研究院和阿里新乡村研究中心共同发布了《中国淘宝村研究报告(2016)》，2016年，淘宝村在中国走过第一个十年，出现新突破：全国淘宝村突破1000个、淘宝镇突破100个。
京东商城有关负责人认为，农村电商能够给农村带来这样几点变化：“首先是农村‘购物难、贷款难、农产品卖出难’三难问题得到了缓解；接下来是推动地区农业生产转型升级，生产的集约化、机械化，产品的品牌化等都得到了提升；更关键的是带来了广大农户电商意识的提升，从接受电商、使用电商、到目前已经开始利用电商为自己的生产和生活服务。”
“可以预见，未来围绕农村电商的竞争会很激烈，主要还是要从品牌、经营方面下功夫。”傅蔚冈说。
做成标准化产品规模化经营
发展农村电商具有诸多积极意义，但也有一些问题不容回避。
快递咨询网首席顾问徐勇认为，发展农村电商很有必要，但还需要注意一些问题。就快递行业来说，要采取集约化的方式，不能用粗放式的方式。关于农村电商的快递牵涉到很多问题，比如污染问题、包装问题、成本居高不下问题等。
“与城市相比，农村分散一些，快递成本也高。集约化的方式就是指，在某个地方集中建仓，把商品都运过去，再进行分拨，而不是一开始就用快递的方式，直接通过快递把商品运送过去，这样一来，在农村电商规模扩大之后容易给农村造成污染。”徐勇说，农村电商集约化发展的思路概括起来就是，绿色环保先行，避免造成污染。
对于当前快递行业存在的一些问题，徐勇认为，在发展农村电商的过程中不必过分担心。“比如个人信息泄露的问题主要发生在城市，农村比较少。随着今后快递业的发展，在个人信息保护方面也会做得越来越好”。
在电商发展过程中，售后服务、消费者权益保护、消费纠纷处理一直备受关注。
“售后服务等问题肯定是有的，而且短时期内不好解决。如果是比较复杂的商品，或者是需要提供售后服务的商品，处于农村这种比较分散的销售区域的情况下，售后服务要做到和城市一样是不太可能的，所以这也是一个难点。就像现在一般的网店要求售后服务全面覆盖也很难，包括消费纠纷的处理。”阿拉木斯说，淘宝上有大众评审的机制，运用网友、网商自己的力量来解决一些消费纠纷，这种方式相对来说公正性和客观性更强一些。诸如售后服务、消费纠纷这样的问题，对于农村电商而言，解决起来可能会更困难一些。
“新一代的农民很多都掌握了互联网知识，运用互联网的能力和法律常识都不比城里人差，能够有效参与网上消费纠纷的解决。甚至由于物质、空间条件有限，会更专注于线上发展，对信息、法律问题更加敏感，在电商领域发展得更好。”阿拉木斯说。
“过去电商出现的问题，在农村电商发展过程中还会出现，包括一些消费纠纷。对于农村电商而言，诚信经营、守法经营同样是基本要求。由于涉及到农村，所以要尽可能做成一些标准化的产品，实现规模化经营，这样能够减少消费纠纷发生的可能性。还要总结现在一些电商处理消费纠纷的经验，结合农村特色加以完善。”傅蔚冈说。
对此，京东商城有关负责人表示，针对消费争议，京东设置有完整的处理流程，充分保障消费者的利益；同时农村是熟人社会，京东农村电商体系所招募的乡村推广员本身就来源于田间地头，就是农村用户的邻里之间，他们可以与农村用户形成无缝对接，保证农村消费者的问题得到最快解决。
结束语
今年“中央一号文件”对“三农”工作释放了大量利好信息，今年的“三农”工作能否做好，关键在于不折不扣地落实“中央一号文件”的各项部署要求，其中一大重点就是做好相应改革工作。我们相信，沿着法治轨道推进改革、以法治方式解决各类问题，我国农业农村发展将不断迈上新台阶。(记者杜晓、实习生韩婕)
