吉林省在动能转换中寻求合理平衡点,为经济增长提供了有力支撑,在改造传统动能中激发新潜力。在当前动能转换期,传统产业仍有很大发展空间,只要切实做好产业升级和产品提升,把高质量产品推向市场,这部分增长动能十分广阔。在传统动能减弱的情况下,没有一味压减传统动能,而是通过加快技术改造步伐,推动产业迈向中高端,实现“老树发新芽”。目前,全省工业总量约2.4万亿,装备制造全口径约1万亿元,占据半壁江山。通过技术改造不断完善创新产品线,实现重卡等产品销量提升72.6%。
统筹经济增量与环境容量的平衡
马克思主义生态思想指出,解决经济发展与环境保护矛盾的最终落脚点,在于科技的进步、生产力的发展和生产方式的变革。多年来,西方传统工业化的迅猛发展,在创造巨大物质财富的同时,付出了沉重的生态环境代价。我们决不能走他们“先污染后治理”的老路,必须努力克服“环境库兹涅茨曲线”,摒弃把保护生态与发展生产力对立起来的传统思维。经济要上去,环境也要保护好。
近年来,省委统筹推进“三个五”战略,围绕东中西“三大板块”出台一系列政策措施,以系统思路抓生态建设,促进经济增量与环境容量相辅相成,相得益彰,以经济增量提升环境容量。经济发展本身不是导致环境恶化的根本原因,只有粗放式经济发展方式才会破坏环境。如果割裂发展与环保,单纯的保护也不可持续。近年来,吉林省立足生态优势,坚持做大有质量、有环境容量的GDP,推动森工集团等企业产业转型,变“砍树人”为“看树人”,加快推进生态旅游、医药健康等绿色产业发展,积极发展40个秸秆综合利用等重大循环经济项目,生态经济贡献率快速提升,成为促进经济提质增效、转型升级重要力量。
统筹负债发展与防控风险的平衡
经济发展规律表明,在经济发展受需求不足制约发生滞缓时,政府可采取扩张性财政政策,适当增加财政赤字,以促进社会总需求,刺激经济增长。但是,虽然举债发展是现实必然选择,符合代际公平原则,也是国际通行作法,但风险防控尤需关注。只有把握好二者之间的平衡,才能行稳致远。举债作为有效金融手段,具有“双刃剑”特点,适度则赢,过度则损,必须守住不发生区域性系统性金融风险的底线。
长期以来,吉林省直接融资能力比较弱,A股上市公司只有40家,市值仅4200亿元左右,在全国排位靠后。在这种情况下,我们通过间接融资,充分利用融资平台,在债务限额内举借政府债务291亿元。同时,严守风险红线,设立政府举债“天花板”,积极争取国家政策支持和债务指标,地方政府债务率和偿债率分别低于100%和20%的国际警戒线,全省政府债务风险保持总体可控,确保负债发展运行在合理区间,发挥了最大效益。
统筹经济增长与福利提升的平衡
在研究经济增长和社会福利关系的理论中,公平与效率的博弈是核心课题。当前,世界很多国家在对公平与效率做出选择时,更趋向于效率优先、兼顾公平。同样,一些国家之所以陷入“中等收入陷阱”,并非财富增长积累不够快,而是因为社会福利过高,超出经济现实承载能力。实现二者均衡发展,才能相辅相成。不顾现阶段发展水平提升社会福利,只能日益捉襟见肘,最终难以为继。坚持以人民为中心的发展思想,保障和改善民生是社会主义的本质要求,而经济发展有助于为保障民生提供物质基础和财力支撑。民生领域的改革创新可让人民群众得到实惠,民生保障又可创造出更多有效需求,为经济发展带来新机遇新空间。