吉林省委、省政府深刻把握稳增长与惠民生互相牵动、互为条件的内在逻辑，始终把民生作为经济社会发展的“指南针”，坚持新增财力70%以上投入民生领域，不断完善国民收入分配机制，出台了促进城乡居民增收、扩大中等收入群体的实施意见等政策，使国民收入分配调整到最有利于经济发展的状态，激发了社会消费潜力，提升了社会生产效率，促进了经济健康可持续发展。全省每年都组织实施一批民生实事，厚植人民幸福之基、社会和谐之本，落实国家部署，启动了脱贫攻坚战。2016年将脱贫30万人，努力补齐民生短板。
统筹去产能与稳就业的平衡
从供给侧结构性改革的角度看，去产能导致生产缩减，短期会面临一些职工分流安置问题。但从长远看，去产能和稳就业是双赢的关系，可以通过供给侧结构性改革释放市场活力，优化劳动力有效供应，提升劳动力层次，新动能发展还可以提供更多的就业岗位。统筹去产能和稳就业平衡，不是计划经济“一刀切”，而是科学统筹改革与发展的关系。去产能势在必行，但稳就业未必与之矛盾。经济的增量为就业总体稳定提供了有力支撑，更重要的是，不断优化的经济结构为稳就业提供了广阔空间，使兼顾去产能和稳就业拥有更多回旋余地。
一年多来，我们按照中央部署，有的放矢，综合施策，坚定不移去产能，妥善分流安置职工，通钢集团和森工集团通过内部挖潜、转岗分流，安置职工1.4万余人。政府制定出台配套政策，落实好各项就业和社保政策，保障职工合法权益。同时，去产能进一步释放了劳动力市场活力，提升了劳动力整体层次，保障了劳动力有效供给，提高了全要素生产率。随着去产能、去库存等持续深入，部分企业员工分流转岗不可避免，能否守住就业底线考验党委、政府的决心和智慧。稳定的就业形势、广阔的就业空间，将为去产能提供有力的空间。省委、省政府高度重视就业工作，出台一系列稳就业措施政策，启动三年劳动者技能提升计划，大力实施大众创业、万众创新，城镇登记失业率保持在4%以内，为尽快消除去产能阵痛、消化富余职工，提供了强有力支撑，构成了去产能和稳就业之间的平衡。
统筹市场与政府“两只手”的平衡
政府与市场“两只手”是现代经济发展过程中的两种基本制度安排。亚当·斯密推崇“无形的手”，但从市场经济的发展进程来看，市场并不是万能的。历次经济危机证明，市场调节存在着自发性、盲目性和滞后性等固有缺陷。凯恩斯强调政府这只“有形的手”，倡导政府对经济实施干预，以解决“市场失灵”带来的种种弊端。政府与市场不是谁取代谁的对立关系，而是有机配合、协调和均衡的关系。
2016年以来，我省经济社会发展趋稳向好、提质增效势头告诉我们，使市场在资源配置中起决定性作用与更好发挥政府作用，是相辅相成的有机整体。一般经济规律告诉我们，市场发展有其内生动力。要把政府不该管的事交给市场，减少政府对微观经济活动的直接干预，让市场在所有能够发挥作用的领域都充分发挥作用，推动资源配置、实现效益最大化和效率最优化。省委、省政府高度重视建设充满活力的经济生态，深化“放管服”改革，加快“一张网”建设，优化制度供给，维护市场秩序，大力发展民营经济，引导和鼓励社会资本参与大产业链，营造了良好的市场环境，有力推进了新一轮振兴发展。
（作者为吉林省政府秘书长、党组成员）
