最后，要培育能形成新增长点的区域，包括：具有产业转型升级亮点的城市，如深圳、杭州等；内陆开放新高地，如重庆、贵阳等；国家政策支持地区，如国家中心城市、城市新区、特区、实验区、示范区等；区域经济一体化程度高、产业集群发达的地区，如长三角、珠三角等城市群地区；具有后发优势的生态环境较好的地区等。
通过推动改革实现新动能
新动能都必须通过推进新改革来实现，新改革包括供给侧改革和基础性关键性改革两个视角，它们之间部分有交叉。
其一，推进供给侧改革，离不开供给侧两个核心主体——企业和创业者，而要调动这两个主体的积极性和创造性，必须推进“四减”——减税费、减管制、减垄断、减货币超发。
要减税费，就要推进财税制度改革、政府机构改革；要减管制，就要推进行政管理制度改革、审批制度改革、工商登记制度改革、政府三单制度建设（权力清单、责任清单、负面清单）；要减垄断，就要推进垄断行业改革、国有企业改革、垄断价格改革；要减货币超发，就要推进货币发行制度改革、金融制度改革、外汇制度改革等。
其二，要推进基础性关键性改革。要培育新动能，就要推进国企国资改革、垄断行业改革、产权制度改革、价格制度改革、政府制度改革、财税制度改革、金融制度改革、科教制度改革、社保制度改革、人口制度改革、司法制度改革、开放制度改革等基础性关键性改革。
其三，要培育新动能，还要对改革方式本身进行改革，以达到更好的改革效果。具体包括：消除观念和既得利益等改革阻力；通过调动地方政府、企业、民众等参与改革的积极性，培育改革内生动力；建立改革的协调机制，使各方面形成改革的合力；优化改革方式，将自下而上与自上而下两种改革方式很好地结合起来；建立推进改革的评价、考核和奖惩机制。
（李佐军 作者系国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长）
