利用法治与市场手段，防止被淘汰产能死灰复燃
今年10月以来，钢铁、煤炭、有色金属等价格出现了一波快速上涨行情，煤炭供应一度紧张。这种“煤飞色舞”的局面，让一些企业和市场人士开始质疑2017年继续去产能的必要性。
实际上，多数传统行业的市场供求关系并未出现根本性扭转，钢铁、煤炭产能仍然是绝对过剩。“煤炭和钢铁的价格回升，更多的是技术性反弹要求、供给侧结构性改革力度带来的红利及预期改善。”缪荣认为，由于房地产与基建投资难以持续大幅回升，作为上游行业的钢铁、煤炭行业，长期需求的增长动力不足。“如果因为现在的市场暂时性回暖而盲目复产、扩产，行业又将被拖入巨亏泥潭。”
正因如此，今年经济工作会议特别强调，“要防止已经化解的过剩产能死灰复燃”。在刚闭幕的全国发展和改革工作会议上，国家发改委主任徐绍史也表示，明年去产能要更加严格控制新增产能，更加坚决淘汰落后产能，更加严厉打击违法违规行为。对今年任务完成情况，要严格验收，真去真退。
明年去产能的另一个亮点，是会议强调要“用市场、法治的办法做好其他产能严重过剩行业去产能工作”。一直以来地方政府对“关停并转”手法很熟悉，搬迁改造也是长项，但这些方法最后的效果并不理想，只注重兼并、搬迁，而没有做重组、升级，导致产能反而越减越多。因此，今年如何利用市场、法治的办法去产能，备受关注。
“行政手段的尺度、节奏把握具有很强的主观性，或者存在一刀切的弊端，或者存在过于随意的可能性。”潘建成认为，“在采取必要的行政手段的同时，利用环保、质量、能耗等标准，加强市场手段和法治手段，多措并举地去产能，从根本上避免被淘汰企业死灰复燃，让它们也没有动力死灰复燃。”
