(三)加快社会保险基金等基金(资金)类会计改革，是服务社会保障制度改革，健全社会保障体系的重要举措
社会体制改革是中国特色社会主义事业总体布局中社会建设的重要组成部分，是维护社会秩序、促进社会发展、建构公平正义社会的重要内容。党的十八大以来，我国全面推进深化社会体制改革，在完善社会体制、创新社会治理体系、建设法治社会等方面提出了新的要求，突出表现为建立公平公正的公共服务机制，大力培养公众的参与意识，激发公众自发参与到公共服务和社会管理。为此，我们需要尽快建立更加公平可持续的社会保障体系，建立公开规范的住房公积金制度，社会保险基金、住房公积金等社保资金管理制度面临进一步的调整。梳理整合、修订完善现行社会保险基金、住房公积金等会计核算制度，健全会计核算体系，拓展会计核算内容、改进会计核算方法，对于全面、准确核算社会保险基金、住房公积金等资金收支及运行情况，提高其会计信息质量和透明度，服务社会保障制度改革，健全社会保障体系具有重要意义。
三、“十三五”时期的主要目标任务及其背景
(一)建立政府会计准则制度体系
1.目标任务
以国务院批转财政部的《改革方案》为统领，有序推进政府会计改革，在已发布的《政府会计准则——基本准则》基础上，加快制定政府会计具体准则及应用指南和政府会计制度，建立健全政府会计准则制度体系，为编制权责发生制政府财务报告和健全完善政府财务报告体系奠定基础。研究制定政府成本会计制度。抓好政府会计准则制度贯彻实施工作，完善信息化建设等相关配套措施，确保政府会计改革顺利进行。积极参与国际公共部门会计准则建设，不断提高我国在国际政府会计标准制定中的话语权。
2.相关背景
党的十八届三中全会通过的《决定》提出了“建立权责发生制的政府综合财务报告制度”的重要改革举措。但是，现行政府会计标准体系一般采用收付实现制，主要以提供反映预算收支执行情况的决算报告为目的，无法准确、完整地反映政府资产负债“家底”，以及政府的运行成本情况，难以满足编制权责发生制政府综合财务报告的信息需求。因此，在新的形势下，必须对现行政府会计规则进行改革。2014年12月，国务院批转财政部的《改革方案》明确提出了四项改革任务：一是建立健全政府会计核算体系，二是建立健全政府财务报告体系，三是建立健全政府财务报告审计和公开机制，四是建立健全政府财务报告分析应用体系。《改革方案》指出，权责发生制政府综合财务报告制度改革是基于政府会计规则的重大改革，其前提和基础任务就是要建立健全政府会计核算体系，包括制定政府会计基本准则、具体准则及应用指南和政府会计制度。
为了积极落实《改革方案》，2015年10月23日，财政部印发了《政府会计准则——基本准则》，为建立统一、科学、规范的政府会计会计准则体系奠定了基础。“十三五”时期，为了加快建立健全政府会计核算标准体系，需要积极推进政府会计具体准则和应用指南的制定工作，统一现行各类行政事业单位会计标准，制定适用于各级各类行政事业单位的统一的会计制度，为编制权责发生制政府财务报告和健全完善政府财务报告体系奠定基础。另外，在推进政府会计准则制度贯彻实施的同时，要积极研究制定政府成本会计制度，为准确核算单位运行经费、全面反映行政成本，科学开展政府绩效考评提供扎实有效的信息基础。
