市场主体不易，让行政处罚与考核脱钩｜新京报快评
▲某地市场摊贩正在进行经营活动。图/IC photo
近日，国务院对各地营商环境的大督查引发广泛关注。据新华视点报道，记者跟随第十六督查组在陕西督查发现，当地存在“市场执法部门处罚力度与业绩考核挂钩，倒逼从严办案”等问题。督查组发现，在食品安全领域，当地有关部门存在以办案数量和罚款规模进行考核的现象。
一直以来，一些地方的执法机关将处罚力度、数额与业绩考核挂钩的现象，引发舆论诸多批评。这样的背景下，近年来，随着“放管服”改革和建设法治政府的不断推进，无论是从中央政府层面，还是地方各级政府层面，都在对这类现象予以针对性治理。从市场的反馈来看，一系列的改革举措取得了积极的成效。
现实中，将“罚没款数额”作为执法考评指标的做法，不仅对“倒逼从严办案”没有切实的帮助，反而会一定程度上扩大执法人员的自由裁量权限，容易在执法过程中对市场主体的经营活动和预期造成伤害。从对社会层面带来的负面影响看，这种陈旧的执法思维和行动所带来的负面影响，需要各方付出长期的努力才能消除，而其中的高修复成本则需要全社会来分担。
更深层面去看，在这个过程中，如果执法机关的自由裁量权过大，则很容易越过法律边界。对于广大的市场主体而言，执法机关的行为一旦越过法治的边界，那无疑会带来新的问题，也会破坏法治土壤和市场环境。因此，及时以制度性的举措制止此类现象的发生，也是建设法治政府和优化营商环境的题中应有之义。
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