市场主体不易，让行政处罚与考核脱钩｜新京报快评(2)
▲国务院第九次大督查问题线索征集海报。图/中国政府网
事实上，针对此类现象，最近国务院办公厅印发的《关于进一步规范行政裁量权基准制定和管理工作的意见》中，就明确提出要依法合理细化具体情节、量化罚款幅度，坚决避免乱罚款，严格禁止以罚款进行创收，严格禁止以罚款数额进行排名或者作为绩效考核的指标。
这样做的目的，无疑是想通过依法合理细化具体情节、量化罚款幅度等举措，限制执法机关行政裁量权的自由度，以更加精细化的举措，规范执法主体可能会对市场环境造成的负面影响，助力营造市场化、法治化的营商环境。
在此之前，一些领域的执法机关也曾对此类现象发文予以规制。比如，2011年，公安部就曾印发《关于改革完善执法质量考评制度的意见》，明确要求对现行考评指标进行全面清理，禁止将“罚没款数额”等作为绩效考评指标。
就此去看，这种“以处罚定考核”的执法方式在不少领域早得到纠正。更何况，在疫情依旧起伏的背景之下，广大市场主体从事日常经营活动更不容易。也因此，在当下的市场执法领域，更应该严厉杜绝此类违法违规行为。
好的政策需要强有力的落地举措，如何让惠民举措切实地惠及每一位市场主体，需要各级政府在细节上多下点功夫。比如，围绕新规对执法主体进行法律常识的普及是必不可少的动作。与此同时，还要建立健全常态化的监督机制，借助外部监管督促执法主体规范行使手中的权力，以助力惠民举措尽快落地。
从更广泛的层面去看，还要不懈推进“放管服”改革，加大改革力度。诚如8月29日召开的全国深化“放管服”改革电视电话会议强调的，要“坚持以‘放管服’改革破发展难题、优营商环境”“政府刀刃向内删繁除弊”，唯有如此，方能“维护市场主体和群众合法权益，保护合法产权”，让市场未来发展更加健康有序。
撰稿/新京报评论员马小龙
校对/王心
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