调查丨租地种田的家庭农场，该如何“传家”？(5)
“迫切需要建立土地退出机制”
“让真正种地的人得到土地，家庭农场才能更好地发展。”朱启臻说，而要实现这一点，最迫切的，是建立土地退出机制。
家庭农场不但需要适度的规模，也需要稳定的土地经营权，而短期租赁，显然无法实现。而要让愿意种地的人，获得更多的土地，并非不可能。几十年来，数以亿计的农民进入城市，大量劳动力离开土地，朱启臻认为，有条件建立土地退出机制，“当一个农民离开土地，有了稳定的非农收入，并被纳入到完善的社会保障体系中，又无力耕种土地时，就应该无偿退出耕地。”
朱启臻认为，进入老年的农民，也应该通过完善社会保障体系等，建立土地退出机制，“老年或失去劳动能力的农民，通过社会保障体系获得了合适的保障，是可以退出土地的。”
此外，已有的退出机制，同样也可以达到“让种地的人得到土地”的目的。朱启臻介绍，“我国《土地管理法》中规定，耕地撂荒两年就可以收回，但在现实中，这一规定极少执行，更有一些地方，通过政府进行规模化流转后，却因为难以经营，而出现了规模化的撂荒，同样没有被收回。如果能够严格执行，这些撂荒的地，可以通过承包的形式，让愿意种地的人来承包。”
土地承包权的转变，是否和“三十年不变”的政策相悖？朱启臻认为并非如此，“土地承包三十年不变，是保护农民的利益，那些已经不再是农民，或者有了稳定的非农收入、纳入到社会和保障体系中的人，是可以退出的。比如说，我们的土地承包制度，是以家庭为单位的承包，如果一个家庭，全家人都已经进城了，有稳定收入，且有各种社会保障，他们是否可以退出呢？显然是可以的。而他们退出的土地，就可以通过各种方式，将承包权转给那些真正愿意种地的家庭。”
新京报记者周怀宗
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