着力优化营商环境

《要点》明确了政务公开与政务服务的界限，澄清了实践中的一些模糊认识。

向市场主体全面公开市场监管规则和标准，在此基础上，加强窗口服务，为市场主体提供更加精准、便捷的政策咨询。

“这是优化营商环境的基础性工作，也是WTO透明度原则的基本精神，有利于加快打造市场化法治化国际化的营商环境。”国务院办公厅信息公开办有关同志说。

明确政务公开与政务服务的关系，是将公开的要求嵌入政务服务的各个环节和流程，实现全过程透明化办事。

据反映，个别地方上级出台的惠民政策，有的半年之后基层还没有具体落实，原因是“还在等待正式文件”。同时，有些已被废止的文件还在基层一线执行。因此，政务公开要从政府对社会公开为主，转向政府对社会公开、上级机关对下级机关公开并重。

确保公开落到实处

在领导责任方面，《要点》要求各级政府部门要依法确定一名负责同志，履行本机关政府信息公开工作领导职责，报同级政府信息公开工作主管部门备案，实行垂直管理的政府部门向其上级政府信息公开工作主管部门备案。

据介绍，这是针对不同程度存在的政府信息公开领导责任虚化弱化问题提出的要求，也是落实《中国共产党纪律处分条例》第119条、《中华人民共和国公职人员政务处分法》第38条、《政府信息公开条例》第47条规定，强化责任追究的具体举措。

在业务培训方面，《要点》要求增强培训的计划性、系统性，科学设置培训课程，提升培训效果。在考核评估方面，《要点》要求优化第三方评估，清理规范以行政机关名义参加社会上各类政务公开评估颁奖活动。

国务院办公厅信息公开办有关同志指出，近年来，第三方评估作为推动工作的一种方式，被越来越多地采用。但是，一些单位片面地理解第三方评估的性质定位，简单地将第三方等同于专业、客观、中立的代名词，对所委托第三方机构疏于把关甚至放任不管，致使一些第三方评估指标和结果脱离基层实际，不适当加重基层负担。与此同时，一些单位不能正确对待社会上的各类评估评比结果，热衷于以行政机关名义甚至省（自治区、直辖市）人民政府名义参加各类政务公开评估颁奖活动，一定程度上助长了形式主义等不良风气。

“政府做好各项工作是本职，不能仅仅因为做好了本职工作就去接受个别民间组织的表彰。”国务院办公厅信息公开办有关同志表示，《要点》对此旗帜鲜明地加以反对，并要求采取切实措施予以规范。（经济日报-中国经济网记者 曾诗阳）

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