扶持政策聚焦“人、地、钱”

记者在此前的采访中了解到，近年来，各地大力推进农村创新创业，建设了一批农村创新创业园区和孵化实训基地，培养了一批农村创新创业导师和领军人物。然而，农村创新创业带头人也面临一些困难，突出表现在投融资渠道缺少、融资难、融资贵，用地瓶颈多、不少没有用地指标，人才技术获得难、技术专家难找。他们期待更多有针对性、精准性的财税、融资、用地、人才政策。

文件进一步细化了财政政策支持。鼓励地方统筹利用现有资金渠道，支持农村创新创业带头人兴办企业、做大产业。允许发行地方政府专项债券，支持农村创新创业园区和孵化实训基地中符合条件的项目建设。对首次创业、正常经营1年以上的农村创新创业带头人，按规定给予一次性创业补贴。对入驻创业示范基地、创新创业园区和孵化实训基地的农村创新创业带头人创办的企业，可对厂房租金等相关费用给予一定额度减免。

如何加大创业用地支持？曾衍德说，各地新编县乡级国土空间规划、省级制定土地利用年度计划应做好农村创新创业用地保障。文件允许在符合国土空间规划和用途管制要求、不占用永久基本农田和生态保护红线的前提下，探索创新用地方式，支持农村创新创业带头人创办乡村旅游等新产业新业态。推进农村集体经营性建设用地入市改革，支持开展县域农村土地综合整治，农村集体经营性建设用地、复垦腾退建设用地指标，将优先用于返乡入乡创新创业。

“能人”有望释放更多能量

据农业农村部监测，当前农村创新创业项目中，60%以上具有创新因素，80%以上属于产业融合类型，55%运用了“互联网+”等新模式。农村创新创业人员平均年龄约45岁，超过70%是受身边亲友的影响而加入，他们更加注重农业与现代产业要素跨界配置，推动“农业+”多业态融合发展。

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