2020年2月14日，中央全面深化改革委员会第十二次会议指出，“基础设施是经济社会发展的重要支撑，要以整体优化、协同融合为导向，统筹存量和增量、传统和新型基础设施发展，打造集约高效、经济适用、智能绿色、安全可靠的现代化基础设施体系。”

2020年4月20日，国家发改委提出新型基础设施主要包括三方面内容：一是信息基础设施，二是融合基础设施，三是创新基础设施。其中第二方面主要指深度应用互联网、大数据、人工智能等技术，支撑传统基础设施转型升级，进而形成的融合基础设施，比如智能交通基础设施、智慧能源基础设施等。

中国基础设施发展成就巨大，但还存在不少突出问题。作为全球最大的发展中国家，传统基础设施建设欠账很多，在量和质上与发达国家相比都还存在很大差距，新型基础设施建设任重道远。“十四五”是我国从全面小康迈向初步现代化国家的第一个五年规划，也是国际形势大变化、国际格局大调整的时期，是中国推动新产业革命的重要时期。传统产业转型升级、发展新兴产业、推进新技术变革，都需要有“新基建”。“新基建”无疑将是“十四五”基础设施建设的重要内容。

2020年1月3日，国务院常务会议确定促进制造业稳增长的措施时，提出“大力发展先进制造业，出台信息网络等新型基础设施投资支持政策，推进智能、绿色制造。”“新基建”既有社会公益属性，也有鲜明的行业特色，需要全社会包括信息技术企业和其它工业企业协同努力。“新基建”要推进信息技术与制造技术深度融合，推进电子信息产业与垂直行业跨界融合。所以，促进传统产业转型升级，也是“新基建”的重要历史使命。

（作者刘亚东，南开大学新闻传播学院院长、教授，范长江新闻奖获得者）

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