民法典是构建基层社会治理新格局的法治蓝本，是社会治理现代化的法治基石。 民法典为社会生活的不同主体、在社会生活的诸多方面，树立了应该遵循的规则和底线。党的十九届四中全会提出，社会治理是国家治理的重要方面，提出构建基层社会治理新格局，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。民法典促进了社会治理主体的法治化。民法典中确立了民事主体，给了不同民事主体明确的界定，明确了各自的权利能力和行为能力。在多元共治的社会治理格局中，民法典所明确的民事主体资格，更加有利于构建社会治理共同体过程中，依法廓清不同主体的边界和参与方式以及运行机制。在社会治理进程中，社会治理的参与主体及对象权利义务更加清晰。尤其是对于一些特殊的民事主体，在特殊的情况下，如何进行权利保护都进行了明确的规定。比如，民法典草案中规定，因发生突发事件等紧急情况，监护人暂时无法履行监护职责，被监护人的生活处于无人照料状态的，被监护人住所地的居民委员会、村民委员会或者民政部门应当为被监护人安排必要的临时生活照料措施。这就是结合此次疫情防控工作，对监护制度作了进一步完善，健全和完善了本次疫情大考中发现的社会治理漏洞。

（作者：杨积堂 北京联合大学首都法治研究中心主任、北京市社会建设促进会副会长兼秘书长）

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