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最高检:充分发挥公益诉讼检察在海洋生态环保中的独特作用(2)

最高检:充分发挥公益诉讼检察在海洋生态环保中的独特作用(2)
2020-04-30 08:03:01 最高检网站

答:在开展专项监督活动中,沿海检察机关深刻认识到海洋环境对人类生存发展的重要保障作用,坚持以人民为中心的理念,围绕打赢污染防治攻坚战,把握公益诉讼督促、协同、兜底的职能定位,督促有关行政机关依法履职,保护海洋生态环境和资源,保障人民群众生产生活和身体健康。践行双赢多赢共赢理念,尊重行政机关依法履职的地位作用,针对海洋生态环境和资源领域暴露的执法监管不力、机制不顺、规划不合理、职责权限不清或交叉等问题,立足检察监督职能,发挥公益诉讼作用,积极促进相关部门协同履职。在今天发布的14起典型案例中,《山东省招远市违建码头整治行政公益诉讼案》中,检察机关针对未取得海域使用权,擅自占用海域,填海施工建设小码头损害海洋生态环境,通过诉前检察建议直至提起行政公益诉讼督促行政机关全面履职,实现“办理一案,治理一片”的良好效果。《海南省海口市秀英区定置网破坏渔业资源行政公益诉讼案》中,针对定置网捕捞严重破坏国家渔业资源,危害琼州海峡的航道安全问题,涉及渔民生计和社会稳定,检察机关通过督促综合治理,解决矛盾难题。《广西壮族自治区防城港市污水直排污染红树林生存环境行政公益诉讼案》中,为有效解决3A景区内污水直排入海污染红树林生长环境问题,检察机关通过适用诉前磋商,推动行政机关主动履职,在个案基础上督促解决类案问题,有效地保护了红树林和海洋生物多样性,同时推动系统治理城市黑臭水体。

问: 检察机关提起公益诉讼是一项系统性工作,需要社会各界的积极参与。在专项监督活动中,检察机关在凝聚办案合力方面采取了哪些有效措施?

答:针对我国海洋生态环境和资源保护的严峻形势,各地检察院聚焦海洋保护重点领域,深入摸排非法捕捞、盗采海砂、海洋倾废、污水直排入海、非法占用海域、违法违规围海填海、侵占海海洋自然保护地、违建码头及船舶生产企业污染海洋环境等危害公益行为,探索多种检察职能的公益诉讼解决方案,综合形成司法保护合力。例如,《河北省唐山市路北区人民检察院诉高某某等6人非法捕捞水产品刑事附带民事公益诉讼系列案》中,以非法捕捞刑事附带民事公益诉讼为切入点,通过诉讼判决支付生态环境修复费用,对此类案件违法犯罪行为人刑事、民事立体追责,并督促渔政部门全面依法履职,形成保护合力。检察机关通过制定“清单式”取证指引,有效协同公安机关,借助刑事侦查同步完成对民事损害赔偿的调查取证,提高了司法效率。《福建省福州市长乐区漳港海岸线餐饮酒楼违法排污治理行政公益诉讼案》中,检察机关通过召开诉前圆桌会议,推动行政机关高效配合依法履职,汇聚公益保护合力,运用检察多元职能节约司法资源、提高司法效率,取得良好效果。

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