草案立足于构建责任明确、各负其责、各尽其能的防疫责任体系，压实生产经营者的主体责任、行业部门的监管责任和地方政府的属地管理责任。

草案规定饲养动物的单位和个人依法承担强制免疫主体责任；从事屠宰、经营、隔离、运输以及动物产品生产、经营、加工、贮藏等活动的单位和个人依法承担动物防疫相关责任；地方政府在无规定动物疫病区建设、重点动物疫病净化消灭、保障防疫检疫条件等方面承担属地管理责任；动物防疫执法由县级以上地方人民政府农业农村（畜牧兽医）主管部门承担。

国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长常纪文说：“我国动物防疫主要由政府兽医机构承担，乡村兽医协助。长期以来，基层动物防疫体系薄弱，生产经营者动物防疫意识淡薄，主动性不足。以立法的方式强化动物防疫责任，将汇聚动物疫病防控工作强大合力，有效提高动物卫生水平。”

草案还对违法屠宰、经营、运输动物或者生产、经营、加工、贮藏、运输动物产品，违法调运动物、动物产品，未经指定通道跨省运输动物、动物产品，持有、使用伪造或者变造的检疫证明、检疫标志或者畜禽标识等行为，加大了处罚力度。

　　强化保障：重点动物疫病净化、消灭补助及管理经费纳入政府预算

刘振伟说，近年来，国家通过产业政策、财政、保险等措施，在动物疫病防控等方面出台了一些保障措施，草案将行之有效的保障措施转化为法律规定，并根据实际需要增加了一些内容：

——拓展了县级以上人民政府财政对动物防疫工作的保障范围，将重点动物疫病净化、消灭补助及管理经费纳入政府预算；

——鼓励县级以上人民政府采取保险费补贴等措施，支持发展畜禽养殖保险；

——增加了动物防疫工作人员依法参加工伤保险，为因公参加动物防疫致残、致病、死亡人员的补助抚恤留出制度接口，增加了动物防疫人员享受畜牧兽医医疗卫生津贴的规定；

——增加国家对动物防疫新技术、新设备、新产品等技术创新研究开发的支持。

相关报道: