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确立全面禁食野生动物制度,全国人大常委会决定亮点解读(2)

确立全面禁食野生动物制度,全国人大常委会决定亮点解读(2)
2020-03-02 09:33:01 法制日报

“全面禁止食用野生动物不仅必要,而且完全能够做得到。”西北政法大学教授、动物保护法研究中心主任孙江说,首先,我国畜牧业、水产养殖业和远洋捕捞业产值高,我国国民的人均动物蛋白摄入量也远远高于世界平均水平。因此不需要吃高风险的野味。其次,在健康意识、环保意识日益高涨的今天,吃野味不仅不卫生,还有风险。再次,个人行为也应受到国家法律的管束,“想吃什么就吃什么”的行为有潜在社会危害,应当依法予以限制。

准确把握适用范围

那么,该如何把握好全面禁食野生动物的界限?对此,有业内人士建议设立“禁食目录”或可食用动物“白名单”。如此一来,既可以让公众放心食用,也可以给执法带来便利。与此同时,鉴于《决定》是对现行的野生动物保护法的有益补充,因此,名录或名单的披露须先经过谨慎周全考量。

值得一提的是,2月25日起,《深圳经济特区全面禁止食用野生动物条例(草案征求意见稿)》开始向公众征求意见。根据征求意见稿,猪、牛、羊、驴、兔、鸡、鸭、鹅、鸽九种家禽家畜,以及依法未禁止食用的水生动物,被列在了可食的“白名单”中。

据深圳市人大常委会法工委相关负责人介绍,这一“白名单”系根据前期的调查将九种可食用陆生动物和未禁止食用的水生动物列入,这些已涵盖了深圳食品交易、餐饮市场上的主要动物品种,足以满足人民群众生活需要,符合大多数深圳市民的饮食习惯。目前,这份“白名单”仍有修改完善的余地,各方的意见将成为立法的重要参考。

合理设立禁食名录

对于深圳市的这一做法,业内人士认为是值得推广的。

“禁食所有野生动物在实践中不好操作。哪些动物属于野生动物,哪些不属于比较难判断。因此,设立一个目录是十分必要的。”孙江说,设立禁食名录不但是衔接上位法规定、保护野生动物资源、加强生态文明建设的具体举措,也有利于革除滥食野生动物陋习,阻断可能来自野生动物的传染源和传播途径。

山东大学动物保护研究中心主任郭鹏建议,可食用的“白名单”中应保留根据野外种群数量进行随时调整的余地。

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