新森林法也充分体现出“生态优先、保护优先”的原则。在“森林保护”这一章节，加大了对天然林、公益林、珍贵树木、古树名木和林地的保护力度，完善了森林火灾科学预防、扑救以及林业有害生物防治制度。针对现实中一些企业、单位采挖移植林木破坏森林资源的情况比较突出，新森林法明确采挖移植林木按照采伐林木管理。

从计划性管理向市场化管理转变

实行森林分类经营管理，保护好各类林业经营主体的合法权益，实现林业建设可持续发展，是此次修订森林法的重要亮点。

王观芳说，实行森林分类经营管理制度，将森林分为公益林和商品林，公益林实行严格保护，商品林则由林业经营者依法自主经营。让两类林各自发挥其主导功能，利于在整体上实现和发挥好森林的多种功能。

“林业经营者既具有保护森林资源的义务，也有从森林资源的经营中获得经济收益的权利。必须把保护和发展的关系处理好，把公共利益和经营者的经济利益处理好。”李淑新说。

此次森林法新增“森林权属”章节，明确森林权属，加强产权保护。她说，新修订的森林法明确国家所有和集体所有森林资源的所有权主体、使用权或者承包经营权主体，理清了这些权利主体的权利边界、权利实现方式和条件。

国家建立森林生态效益补偿制度，加大公益林保护支持力度。在符合公益林生态区位保护要求和不影响公益林生态功能的前提下，经科学论证，可以合理利用公益林林地资源和森林景观资源，适度开展林下经济、森林旅游等。对于商品林，则明确在不破坏生态的前提下，可以采取集约化经营措施，合理利用森林、林木、林地，提高商品林经济效益。

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