草案提出，建立长江流域河道采砂许可制度。依法划定禁止采砂区和禁止采砂期。控制采砂船舶总量。

何友均介绍，在暴利驱使下，非法采砂已成为威胁长江流域安全的重要隐患。不法分子疯狂进行非法采砂，形成了“盗采、运输、销售”犯罪产业链条。被称为“吸砂王”的大船，一晚上能采上万吨，利润可达数万元乃至数十万元。

据了解，目前长江干流河道采砂整体可控，但支流的非法采砂现象仍较为严重。

草案对非法采砂的法律责任进行了严格规定，如有违法所得的，没收其违法所得及用于违法所得的船舶或机械、设备、工具、材料等，并处以违法所得五倍以上十倍以下罚款，还要求采砂造成严重生态破坏的，要进行生态修复，承担全部修复费用。

何友均表示，今后在公安与水务、长航等多部门联合巡查、联合执法、联手打击下，形成省际和部门强大打击合力，一定能管住疯狂的采砂船，还长江一片安宁。

　　看点四：禁止重污染企业和项目向中上游转移，破解“化工围江”难题

近年来，沿长江不断新建、扩建化工园区和化工项目，“化工围江”问题突出。一方面造成长江干支流水污染，一方面形成安全隐患。

草案提出，禁止在长江干支流岸线一公里范围内新建、扩建化工园区和化工项目。禁止重污染企业和项目向长江中上游转移。

生态环境部环境规划院水环境规划部主任王东表示，此前“水十条”、长江保护修复攻坚战行动计划等已经有一些关于沿江化工企业的举措。此次草案将目前正在做的一些工作、已经颁布的一些制度上升为法律，将进一步提高约束力。

专家认为，草案规定也有防风险的考虑。长江干流、支流上，排污口和取水口交错分布，有时上游城市排污口和下游城市的取水口距离较近，一旦企业发生突发环境事故，会对下游造成安全隐患。

王东表示，长江中下游地区经济较发达，可以发展更高附加值、更高环保要求的产业。草案提出禁止重污染项目向中上游转移，也是考虑到当前的产业转移有此趋势。化工产业一些污染物很难降解，一旦转移到上游，污染排放的影响范围会更大。长江中上游作为产业的承接地，也要避免承接可能对本地生态环境带来风险的产业。

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