他同时指出，近年来，中央及有关部门出台了一系列有关长江经济带发展和长江保护的政策措施，制定了长江环境污染防控治理、水生生物保护、建设项目负面清单、生态补偿等方面的指导意见，实施中已取得初步成效。这些政策措施中的成熟经验有必要上升为法律制度，形成长效机制。

　　看点二：为保护生态系统十年内“禁捕”、区域禁限航

据悉，目前，长江刀鱼禁捕后，仍有违法捕捞现象，一条三两重的刀鱼居然卖到1680元。

草案提出一系列保护生态系统的规定：十年内长江干流和重要支流等重点水域全面禁止生产性捕捞；在水生生物重要栖息地科学划定禁止航行区域和限制航行区域；加强对长江流域珍稀濒危水生野生动植物的保护力度……

中国林业科学研究院林业科技信息研究所研究员何友均表示，“禁捕”规定主要是为破解长江“无鱼”和珍稀濒危物种受到严重威胁的困局。

他认为，长江流域是一个山水林田湖草生命共同体，生态生产生活空间共融、人与自然共生，各类生态要素相互联系相互影响，保护长江就需要从生态系统出发综合考虑，系统治理、协同施策，这也是长江保护法草案有突破的部分。

“关于生物完整性指数的内容是草案一大亮点。”上海社会科学院法学研究所研究员彭峰说，生物完整性指数不是一个水质量的评价标准，而是用来综合评估长江流域总体健康状况的。她认为，这部法的创新之处，就是将既有法律中欠缺的生态系统保护的内容补上了，“与此前相比立法理念不一样了”。

　　看点三：建立长江流域河道采砂许可制度，管住“疯狂”采砂船

近日，长江流域首例非法采砂盗取金砂案宣判，犯罪团伙4年多非法盗采涉案金额达1.2亿余元。事实上，长江流域的非法采砂问题屡禁不绝。

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