二是积极引导高质量实体企业开展自主创新活动。形成原创技术，保护高质量实体企业的知识产权，维护实体企业在高科技项目和高科技人才方面的投入，尊重和保护创新型企业家和掌握核心技术的核心人才，促进高质量实体企业进行前瞻性技术领域的重大科技攻关行动。

三是进一步理顺产融关系。一方面，要监管干预金融领域的过度投机行为，引导金融资本与高质量实体企业的互利共赢。另一方面，切实解决企业融资难融资贵的问题，避免将高质量实体企业拒之门外的抽贷断流现象产生，健全产融双方择优合作的可持续发展环境。同时，建立支持先进技术研发创新资金的可持续政策，为技术创新提供融资保障，实现产融良性互动及高质量经济体系运行的健康发展。

四是进一步优化税制结构，实现税负公平，从整体上减轻实体企业的税负。加强税管与招商引资政策的统一行为，减少政府以优惠政策引进、税管再行追补的契约失效现象，提高政府政策与税管政策的一致性。落实不同产权性质、不同发展能力企业在税收政策上的平等原则。从制度层面保证税制的制定和实施能够在企业发展上做到扶优抑劣，助力实体企业的高质量发展。

五是增强政府产业发展规划落实的一致性。在产业政策支持方面，减少政府部门之间政策冲突及政策变迁所衍生的、由企业承担的时滞成本和转换成本，为稳投资、稳预期建立可持续、可信赖的政策环境。在环保治理方面，在实体企业落地许可和安全生产等监督中需要将工作重心从事中检查、事后惩罚转换到前置评价和管控上。助推企业环保升级，形成限期达标，认真做好项目进驻的前置评价和管控，减少滞后督查及关停行为带给企业巨大的资源损耗及经济损失，全力促进高质量实体企业积极主动的实现环境友好型发展。

（本文来源：经济日报 作者：武汉大学经济与管理学院教授谢获宝；武汉大学经济与管理学院博士研究生李粉莉）

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