新华社南昌6月15日电 题：余江：村村都有理事会 啃下宅改“硬骨头”

新华社记者袁慧晶

宅基地制度改革是农村改革中的“硬骨头”。江西省鹰潭市余江区坚持发挥村民在改革中的主体作用，探索在村党组织领导下由村民协商产生理事会，搭建群众参与宅基地改革的平台，实现了农村改革与乡村治理的协同推进。

一个理事会 端平18碗水

余江区是传统农业区，2015年3月被列为全国农村宅基地制度改革试点区。当地改革如火如荼地开展，但也有个别村是“老大难”，比如春涛镇滩头村。

以前，滩头村的居住环境很糟糕：村内房屋挨着房屋，村民建房只能用独轮车推材料进去，人畜共居、污水横流；来村里相亲的女方家长基本扭头就走，村内许多适龄男青年只能打光棍。

村民想改变环境，却对拆祖宅心存芥蒂。“宅改工作遭遇两启动两停滞。”春涛镇常务副镇长吴官文说，2017年第一次启动只拆除了一个牛栏，2018年第二次启动拆除了一栋老宅又停了，两次折腾下来几乎所有人都觉得“改不了”。

但记者近日在滩头村看到，村里的围墙、猪牛栏、外搭厨房、废弃老宅已完成拆除，为修建村组道路留下了足够的空间。吴官文说，今年3月村里启动第三次宅改工作，5月用一周时间完成拆除，累计退出宅基地2.1万余平方米，接近村庄总量的一半。

如此变化，与村里成立了一个23人组成的村民理事、吸纳了村里18个房族的代表有关。理事长吴炳华告诉记者，18个房族在祖辈时就因宅基地产生过纠纷，前两次改革虽然也成立了理事会，但不是所有房族都有代表进入理事会，没进入的房族担心利益受损而不支持改革。

为端平这18碗水，理事会所有决议需经理事们协商一致，结果要公示；宅改总体方案尽可能细化，拆除后的石头都有明确归属，需要拆除的建筑物清单也一一列出。村民们不再担心公平问题，村里435户村民有429户签订了《支持宅基地制度改革的承诺书》。

相关报道: