因村制宜组建理事会　探索有效自治机制

通过建强配优村民理事会推动宅基地改革，并非滩头村的创举。宅改以来，余江区1040个自然村都因村制宜建立了村民理事会，已选出5018名理事，成立党小组680余个。

余江区农业农村粮食局副局长许华介绍说，目前余江区有三种理事会模式。一是协调型理事会。每个家族都有一名成员在理事会中任职，单姓村按照“一房一理事”原则产生，多姓村按照“一姓一理事”原则来产生，保证都有自己的“发言人”。

二是民选型理事会。由于村庄矛盾纠纷较多，村小组干部工作不得力、公信力不够，理事会成员因需选择，弹性调整，由村小组内的村民投票选举产生，理事长由得票多的人担任。

三是指导型理事会。有的村庄一时无法产生理事长或理事，理事长由村两委干部兼任，理事由村党支部提名，经村民代表会议选举产生，多从村干部、老党员等人员中选举产生。另设名誉理事长一人，主要由驻村领导担任。

余江区还制定了理事会12项权力清单和15项职责清单，明确理事会承担建房管理、村庄建设、矛盾纠纷调处等事务，要求各村依托本村实际，制定宅改中的收费起征点、退出方式、推进办法等，做到“一村一策”。改革以来，乡、村组分别制定了11项和9项宅基地管理制度。

“宅改的意义已超出宅改本身”

每天11点半，周荷花为村里集中就餐的老人准备午餐。“一天三顿，有荤有素，70岁以上的老人一顿5元钱。”周荷花说，今年2月起，她所在的中童镇畈上潘家村建成了居家互助协会，为留守老人提供就餐服务。

“宅改工作牵一发而动全身。区里顺势提出推进‘一改促六化’美丽乡村建设，包括村庄面貌靓丽化、农村治理规范化等六方面。”余江区委组织部副部长易长清说，很多试点村完成改革后，理事会开始在村庄治理的其他方面贡献力量，“宅改的意义已超出宅改本身”。

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