中国财政科学研究院研究员王泽彩认为，这一方案的出台是今年继外交、医疗卫生、应急救援领域央地财政事权与支出责任划分之后出台的又一重大改革举措，有利于市场主体进一步加大科技投入，有利于引导和激励政府、不同所有制经济主体和社会力量加大科技投入。

另一方面，《教育领域中央与地方财政事权和支出责任划分改革方案》也于近日印发。方案将教育领域财政事权和支出责任划分为义务教育、学生资助、其他教育三个方面。

具体来看，义务教育总体为中央与地方共同财政事权；学生资助作为相对独立完整的政策体系，将其总体确认为中央与地方共同财政事权，并按照具体事项细化；其他教育，实行以政府投入为主、受教育者合理分担、其他多种渠道筹措经费的投入机制，总体为中央与地方共同财政事权。

“适应教育公共服务的特点，分门别类，结合各地财力的具体情况，可以更好地促进教育公共服务的提供。”杨志勇说。

专家同时表示，中央与地方财政事权和支出责任划分改革涉及众多领域，是一个系统工程，被视为财税改革中“最难啃的硬骨头”，需要统筹设计，稳步推进。国务院于2016年印发的《关于推进中央与地方财政事权和支出责任划分改革的指导意见》，明确了将分领域推进改革。

“此次两份方案的发布，是进一步完善央地财政事权和支出责任划分体制的积极举措，推动了政府间财政关系的规范化，是加快建立现代财政制度的重要内容。”杨志勇说，另一方面，两份方案的发布，也必将进一步推动科教兴国战略的落实，促进创新发展战略的落实，促进中国科技的长足进步。

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