激发企业活力 促进规范运行
“坚持政企分开政资分开”“最大限度减少政府对市场活动的直接干预”“该放的放权到位、该管的管住管好”……此次方案中不少提法力度十足，体现出鲜明的改革取向。
这对国有企业的发展意味着什么？翁杰明表示，扎实推进国有资本授权经营体制改革，预计有两方面的效果会比较明显：一是将不断促进国有企业提升生机和活力；二是将不断推进相关企业进行自我约束、规范运行。
他说，方案的出台将进一步推动出资人代表机构转变职能，加大授权放权力度、扩大授权放权范围。
例如，对国有资本投资、运营公司，在主要包括战略规划和主业管理、选人用人和股权激励、工资总额和重大财务事项等方面实实在在地授权放权。“这样企业就拥有更大的自主权，按照市场化、法治化的运行轨迹来发展。”
同时，方案提出，授权国有资本投资、运营公司根据出资人代表机构的战略引领，自主决定发展规划和年度投资计划。国有资本投资公司围绕主业开展的商业模式创新业务可视同主业投资。并明确支持国有创业投资企业、创业投资管理企业等新产业、新业态、新商业模式类企业的核心团队持股和跟投。
翁杰明说，这将更大限度调动经营团队与科技团队的积极性。“相信国有企业能够不断提升竞争力，在战略性新兴产业布局和探索新经营模式方面，也将会取得比较突出的成绩，推动国有企业高质量发展。”他说。
强化有效监管 防止国资流失
下一步出资人代表机构履职方式将如何改变？怎样在放权同时加强监管？
翁杰明说，随着改革持续推进，出资人代表机构将通过实行清单管理、强化章程约束、发挥董事作用、创新监管方式，加快转变履职方式，依据股权关系对国家出资企业开展授权放权。
他表示，通过改革“放活”，让国有企业享有完整的法人财产权和充分的经营自主权，这是毫无疑问的。但放了权不等于可以随便用，有权就要有责。国资委将把“放活与管好相统一”的原则把握好、落实好，坚决避免国有资产流失。
具体而言，国资委将在搭建实时在线的国资监管平台、统筹协同各类监督力量以及健全国有企业违规经营投资责任追究制度等领域发力，不断完善监督监管体系。
“2019年我们将建成有针对性的国资国企在线监管系统。”翁杰明说，通过这个系统和中央企业进行互联互通，对央企“三重一大”决策以及投资、大额资金等运行情况进行全面监督和管理。
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