江苏：布下信息“天网” 精准打击非法行医

新华社南京3月29日电（记者秦华江）非法行医贻害无穷，不仅损害群众健康，更可能危及生命。近年来，江苏省卫生健康委员会通过创建医疗卫生信用信息管理系统，与公安等多部门联动，不断形成打击非法行医的高压态势。

2018年2月3日，原江苏宜兴市卫生计生委接到当地派出所关于丁蜀镇川埠村2071号租房内周某从事非法医疗诊疗活动的协查函，当地卫生计生委卫生监督员立即协查。

通过信用系统查询，发现周某曾于几年前因未取得《医疗机构执业许可证》，以及其本人未取得《医师资格证书》或《乡村医生执业证书》而从事医疗诊疗活动，两次受到当地卫生计生委的行政处罚。

由于周某被卫生部门行政处罚两次后再次非法行医，其行为已涉嫌非法行医犯罪，由当地卫生计生委移送公安部门追究其刑事责任。

“近年来，能够对犯罪分子实施精准打击，得益于江苏省卫健委久久为功，利用信用信息管理系统加强信用监管。”江苏省卫生监督所副所长王金敖说。

据了解，医疗卫生信用信息管理系统依托江苏卫生监督综合管理信息系统进行改造和升级，通过采集监管系统中日常监督、专项监督、行政处罚、投诉举报等业务数据，并归集其他系统中行政许可、执业行为、从业人员医德医风、疫苗管理等监管信息产生最终信用结果，方便信用信息交换和应用。

“建设内容包括信用档案、记录、标准、公示及交换管理5个业务功能。”江苏省卫生监督所信息处副处长王薇说，其产生的信用结果可用于医疗卫生综合监管，实现数据共享后配合相关部门建立联合惩戒机制，构建以医疗卫生行业综合监管为基础，信用评价为手段，信息系统为载体，诚信应用为结果的管理模式。

目前，卫生健康系统信用体系建设已覆盖全省3万余家各类医疗卫生机构、20余万名医疗从业人员、其他管理相对人近19万户。信用建设全面纳入机关绩效考核内容，进行责任分工和序时推进，并按季度通报。

信息化诚信建设为精准化打击打下了基础。2018年，江苏共查处各类涉非法行医行为2339户次，罚款1341.043万元，没收违法所得582.899万元，移送公安部门刑事案件137件，法院判决11件。

江苏省卫生监督所医疗服务监督处处长张威介绍，随着实践不断推进，信息化应用的空间已覆盖江浙沪，多部门系统联动打击水平不断提高，联合打击非法行医工作不断取得进展。根据《江浙沪三地“打击非法行医”黑名单比对制度》，江苏发现了多起跨省非法行医罪案件，目前已移交公安机关进行刑事处理。

记者了解，江苏打击非法行医联席会议制度不断完善。比如，苏州市卫生监督所强化非法行医信息通报，不仅将非法行医信息录入省系统，还向“苏州市行政执法与刑事司法衔接”信息共享平台报送非法行医者信息；同时，各级卫生监督部门积极向当地公安部门通报受到二次处罚以上的非法行医者信息。

“虽然系统不断升级，但无证行医不断出现的一系列新情况值得警惕。”张威说。

近年来，无证执业更加隐蔽。比如，不法分子以买药为名从事诊疗活动，一些生物科技公司“免费”为消费者进行身体体检，某些保健按摩店非法开展牵引、中药灌洗肠、“微整形”等仅限于医疗机构开展的服务活动等。

“我们将进一步推进执法全过程记录制度，运用大数据等信息化手段，将无证行医、非法行医行为纳入单位、个人信用档案中，建立与公安市场、监管部门衔接的工作机制，进一步完善‘黑名单’制度，全方位实行信用监管，形成‘一朝失信，处处难行’新态势。” 王金敖说。

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