邓小刚表示，海南将设立产业引导基金，扶持生物降解行业中小型创新型企业；建立全生物降解塑料产业示范基地，组织制定产业发展规划，引进先进企业与本地企业合作，形成岛内一次性全生物降解塑料制品生产能力，从而培育良好的产业和市场环境，充分市场供给，提供大家乐意接受的替代产品，保障一次性全生物降解塑料制品替代生产和“禁塑”工作顺利实施。
岛内的一次性塑料袋全面禁止，那么来自岛外的呢？对此，《方案》明确，海南将强化市场监督执法闭环管理，严格一次性不可降解塑料制品生产准入和监管。到2020年底全面淘汰关停列入禁塑名录的一次性不可降解塑料制品生产企业。同时将强化口岸及非设关地管理，依法禁止省外一次性不可降解塑料制品进入。
对于短期内无法替代的饮料瓶、洗发水瓶等一次性塑料标准包装物，在《方案》中提出推行生产者责任延伸制度，采用国际普遍实施的押金回收制度，建设回收体系进行回收，提高资源化回收利用效率。通过押金回退的方式，引导驱动一次性塑料标准包装物回收，着力解决回收体系“最后一公里”的难题。
