2019年，国企改革如何走深走实？专家表示——加快从“管企业”走向“管资本”(4)

　　根据国研中心企业所对中央和地方一些国有资本投资运营公司的调研，在建设两类公司并有效发挥其作用上，各方基本形成了比较清晰的思路和共识。

　　首先，理顺与政府部门的关系。监管部门应充分授权，发挥国有资本投资运营公司的作用。根据实际需要，监管部门对两类公司会有一定的参与，但也不能像过去那样管企业，特别是监管部门的监管尽量不要向下延伸。

　　其次，国有资本投资运营公司有符合自身特点的组织结构、流程和制度。从目前的经验来看，其组织结构不能像实业公司那样涉及一些管业务的职能部门，主要人力资源应配备在一些与投资相关的部门，如股权投资、股权管理、风险控制等。

　　此外，国有资本投资运营公司有效参与投资权属企业的治理。同时，增强微观市场主体活力具有极端重要性，事关此项改革成败。目前，一些投资运营公司在实践中开展了有益的探索。比如，改变了过去行政命令、文件管理的方式，在规范的法人治理结构下，以投资者股东身份，通过股东大会和董事会参与公司治理。对于不想再参与的企业，则可采取用脚投票的方式撤出，根据企业的使命和目标再去投资整合新的资源。

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