马骏表示，政府管企业会把政府的行政管理体制延伸到国有企业中去，但政府的管理体制和企业的管理体制是有本质差别的。实践已经表明，政府管企业带来了很多问题，如行政化的管理，导致决策程序非常缓慢，企业容易错失商机。最关键的是，行政化管理抑制了企业的创新活力，由于激励和风险管理方面的机制原因，企业开展创新的意愿严重不足。
从管企业走向管资本，不仅可以解决过去长期存在的问题，还能实现国有经济与市场经济高度融合。马骏表示，可以通过两权分离，建立现代企业制度，形成企业自主经营、自我发展的机制，让企业成为真正的市场主体。这不仅可以使国有资产保值增值，还有利于处置“僵尸企业”，促进市场公平竞争。
试点升级再提速
相关专家表示，在落实管资本的过程中，国有资本投资运营公司的作用举足轻重。作为管资本的市场化主体，两类公司改革是以管资本为主的最重要抓手。
据介绍，党的十八届三中全会以来，中央企业和地方国有企业分别开展了10家和122家国有资本投资、运营公司试点，在试体制、试机制、试模式等方面作了大量探索实践。去年底，国务院国资委又对国有资本投资公司试点扩围，新一批11家央企试点工作已正式启动，今年将着力打造国有资本投资公司“升级版”。
“开展两类公司试点是改革国有资本授权经营体制的关键举措，是深化国有企业改革的重要内容，是推动国有经济布局结构调整的重要途径。”国务院国资委研究中心副主任卢永真表示，两类公司试点覆盖了国企国资多个方面的改革。国有资本投资运营公司和国有资产监管机构之间的关系，直接涉及国有资产管理体制是怎样的，权力界限怎么划分；两类公司和其所投资企业之间的关系，则决定了实体企业经营的机制。
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