新华社沈阳1月4日电（汪伟、李宇佳）辽宁要求各县（市、区）的机构设置在确保上下贯通、总量控制的基础上，可以紧贴基层实际，突出县域特色设置自选机构，破除体制机制障碍，发展壮大县域经济。

在3日召开的辽宁县级机构改革动员大会上，辽宁省相关负责人表示，县级机构设置要充分体现出地方特点，既要考虑产业特点，又要考虑突出问题，坚持问题导向。例如扶贫任务较重的，要单独设立扶贫办；林业和草原管理任务较多的，可以单独设置林业和草原管理机构。

在鼓励“动作可自选”的同时，辽宁省也做好了“总控”工作。辽宁省根据各县（市、区）经济总量、人口数量、财政供养能力等要素，重新划定较大、中等和较小县（市、区），分别确定党政机构数量。各县（市、区）需严格按照限额要求设置机构，确保机构设置与事权相适应，与财权相匹配。

在县级机构改革中，辽宁省提出要确保县级主要机构的设置与省市上下对应，保证上下贯通执行有力。例如对于结合辽宁省实际设置的营商环境建设局、行政审批局等，各县（市、区）也要设立，全力优化营商环境，提升服务质量。

据介绍，当前县域经济发展不充分仍然是辽宁经济的一个突出短板，其中机构职能设置是一个深层次原因。当前很多县（市、区）不同程度存在机构设置分散，职能交叉不清，区域特色不明，严重混编混岗等问题，这些问题长期存在直接影响县域经济的发展壮大。只有通过这次深化改革，整合机构，优化职能，才能更好地优化营商环境，激发各类市场主体的活力，推动县域经济加快发展。

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