以防控风险为底线,探索建立了事前诚信承诺、事中评估分类、事后联动奖惩的自贸试验区全链条信用监管体系。搭建信用信息公示平台。建立金融协同机制,加强跨部门与跨行业的业务监管协调和信息共享。强化风险监测、分析和预警,建立以自由贸易账户为核心的跨境资金流动检测管理系统。同时强化政务公开,积极探索推进“互联网+政务”模式,构筑网上政务大厅、综合监管平台和公共信用信息服务平台三大基础设施,优化政府服务模式和流程。
问:自贸试验区建设在扩大改革开放,服务国家战略方面作出了哪些重大贡献?
答:推动全国外商投资管理体制重大变革。今年6月,全国版的外商投资负面清单正式出台,我国在全国范围内真正实现了对外商投资实行准入前国民待遇加负面清单管理的模式,外商投资管理体制实现了重大突破。
事中事后监管制度推向全国。2015年《国务院关于“先照后证”改革后加强事中事后监管的意见》《国务院办公厅关于推广随机抽查规范事中事后监管的通知》发布,2016年国务院印发了推进简政放权放管结合优化服务改革工作要点的通知,我国市场监管逐步与国际接轨。
我国通过负面清单形式率先在自贸试验区探索主动扩大和深化对内对外开放,尤其是服务领域开放,包括金融、电信、法律、会计、律师、医疗、航运、旅游等。同时,积极将自贸试验区的开放政策和措施向全国其他地方延伸。随着全国版负面清单的出台,自贸试验区扩大和深化开放措施基本向全国铺开,带动了全国对外开放水平的大跃升。
问:未来自贸试验区将在哪些方向继续探索?
答:进一步加大制度创新的系统集成。下一步将探索打通自贸试验区与各部委、自贸试验区各部门与当地政府上级部门、自贸试验区内部各职能部门以及自贸试验区之间的阻塞环节,进一步提升制度创新的整体性、系统性和有效性。
进一步扩大对外开放。在现有负面清单的基础上,结合自贸试验区的发展需求,进一步探索缩短负面清单。
进一步创新贸易监管制度。进一步探索创新贸易自由化和便利化制度,不断优化监管措施,加快有效监管协作、完善国际贸易“单一窗口”,推动贸易功能和新型贸易加快发展。
(经济日报 记者:冯其予 责编:李静)
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