依法有序推进银行卡清算机构准入

“此次美国运通公司获得市场准入许可是依据《关于实施银行卡清算机构准入管理的决定》与《银行卡清算机构准入服务指南》作出的，我国政府履行了自己的承诺。”北京市网络法学研究会副秘书长赵鹞表示。

目前，银行卡清算机构运营模式已成为全球银行卡产业发展的主流模式，且全球市场呈现高度集中的寡头垄断格局。此次获得准入的外商股东美国运通公司是国际卡组织的3大巨头之一。

“此次银行卡清算市场的实质开放只是中国支付服务市场实现全面、高层次开放所迈出的第一步。”赵鹞认为，此次银行卡清算市场的实质开放必然是未来更高水平的金融服务开放乃至金融体系全面开放的序曲。

央行有关负责人表示，下一步，中国人民银行将继续遵循公开、公平、公正的原则，依法有序推进银行卡清算机构准入工作。

消费者将享受更多元的支付服务

在美国运通获批筹建之后，杨涛认为，将很快出现第二家持牌卡组织，有助于提升银行卡市场的竞争性和服务效率，有利于消费者享受更加多元化的支付服务。

杨涛认为，这有利于推动国内零售支付产业链的进一步深化改革，形成卡组织、其他特许清算组织、金融机构、支付企业的竞争互补新格局。同时，海外卡组织也可能在跨境支付服务方面有所着力，并且在聚集和服务高端用户、改善用户体验方面体现出自身特色，从而满足人民币国际化背景下的境内外客户新需求。这也能激励国内卡组织、特许清算组织等进一步直面国际竞争，推动产业链与平台模式的优化，积极“走出去”参与国际市场、输出自身的先进经验和技术，为全球零售支付与清算市场的改善做出“中国贡献”。

董希淼认为，连通公司对我国金融机构和消费者来说意味着有了更多的选择。但国内银行卡收费大幅度下降的可能性不大，与国际主流银行卡收费标准相比，目前我国银行卡费率明显已经是偏低的。在低费率水平下，即使清算市场主体增多，恐怕相关费率也难有大的调整余地。但是，一个更加透明开放的市场，将更好地推动银行卡和支付市场创新发展，使社会更进步、让生活更美好。（经济日报·中国经济网记者 陈果静）

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