11月9日，中国人民银行发布公告称，根据《关于实施银行卡清算机构准入管理的决定》《银行卡清算机构管理办法》等有关规定，央行日前会同银保监会审查通过了“连通（杭州）技术服务有限公司”提交的银行卡清算机构筹备申请。连通公司需在一年筹备期内完成筹备工作后，依法定程序向央行申请开业。

在银行卡产业发展中，银行卡清算机构是核心，其作用是通过促进银行卡服务的标准化、居间协调各方利益，实现银行卡的规模发行与广泛受理，提高银行卡交易处理和资金清算效率。目前，银联是我国唯一一家银行卡清算机构。而此次获批的连通公司将成为我国第二家银行卡清算机构，也是首家外资清算机构。

银行卡市场开放进入实质阶段

连通公司是美国运通公司在我国境内发起设立的合资公司，由美国运通公司与国内金融科技服务公司连连数字合资成立，注册资本10亿元，并将作为市场主体申请筹备银行卡清算机构、运营美国运通品牌。

“这标志着我国银行卡市场对外开放进入了实质性阶段，是我国金融业对外开放的又一成果。” 中国人民大学重阳金融研究院高级研究员董希淼认为，积极稳妥引入外资银行卡组织，既是我国扩大和深化金融业对外开放的重要举措，也有利于优化我国银行卡市场产业结构，提高银行卡市场竞争水平。

中国社科院金融所支付清算研究中心主任、金融科技50人论坛首席经济学家杨涛强调，这表明我国的金融国际化步伐仍在按照既定方针稳步推进，并且进入到作为核心的金融市场基础设施层面，可见推动金融业双向开放的战略并没有动摇，这也可以消除近期国际形势多变背景下的海外疑虑。

开放不等于放开不管，在外资清算机构进入之前，相关制度保障已经较为完备。此前，我国已经制定了相关办法，为银行卡市场开放进行了充分准备。2015年4月，国务院发布《关于实施银行卡清算机构准入管理的决定》明确，申请机构经监管批准，依法取得银行卡清算业务许可证，可成为专门从事银行卡清算业务的机构。2016年6月，《银行卡清算机构管理办法》发布，明确无论是内资还是外资企业，均有成为银行卡清算机构的可能，在机构设立条件、办理程序、业务管理等方面都“一碗水端平”。2017年6月，央行发布《银行卡清算机构准入服务指南》，强调清算机构没有数量限制。

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