应该说，财政的普惠政策对于早期培育新能源汽车市场是行之有效的，也是国际通行做法。当前，主要发达国家都已将新能源汽车上升到国家战略的高度，分别从财政补贴、税收优惠等方面，在企业技术研发、产品销售以及消费者使用等环节制定了相应扶持措施。比如，美国政府就制定了对包括特斯拉在内的整车企业和先进动力电池及材料制造商财政补贴和税收优惠政策，德国政府承诺提供12亿欧元的补贴资金以促进新能源汽车发展。
问题在于，技术创新仍是我国新能源汽车企业的短板，尤其是动力电池至今未取得革命性突破，制约着新能源汽车发展壮大。如果长期执行普惠新能源汽车的补贴政策，极易使企业患上政策依赖症、软骨病，缺乏技术开发和产品升级的动力和压力，还极易导致行业低水平重复建设，形成产能过剩。
由于汽车产业规模大，对地方经济、税收以及就业的带动能力强，此前多年，一些地方无论是否具有资源禀赋和产业基础，都在千方百计抢抓新能源汽车“风口”，快马加鞭上项目。根据国家关于新能源汽车产业发展规划，到2020年，国内新能源车年产销将达200万辆。然而，中国流通协会的数据却显示，仅2015年至2017年6月底，国内已落地的新能源整车项目就超过了200个，相关投资额达1万亿元以上，各类车企已经公开的新能源汽车产能规划则超过2000万辆。这组数字引发了人们对新能源汽车产业“会不会像光伏产业一样过剩”的担忧，的确需要警惕。
新能源汽车能否跑得远、跑得稳，关键还是要看企业的研发创新能力和市场的接受度，核心是供给侧能否为消费者推出物美价廉的产品和超预期的服务。因此，只有根据市场变化，通过提高推荐车型目录技术门槛，建立目录动态调整机制，使补贴金额与产品技术水平、产品质量挂钩，强化补贴政策对促进技术进步的正向激励作用，才有可能优胜劣汰，使具有实力的企业和优势产品脱颖而出，真正为企业和产业高质量发展赋能。（杨忠阳）
