受访专家认为,这主要得益于四方面因素。
一是中国经济保持中高速增长。毛盛勇说,中国经济由过去的高速换挡为中高速,但在全球主要经济体中仍名列前茅。2017年底我国经济规模已达82.7万亿元,仅增量就超过8万亿元。“经济保持中高速增长,再加上每年的经济增量越来越多,经济增长创造的就业岗位也在增加。”
二是党中央国务院高度重视就业,持续实施积极的就业政策。比如对创业的支持,对返乡农民工创业的扶持,对大学生就业的帮扶等,政策效果不断积累和显现。“尤其是‘大众创业、万众创新’进一步激发了创新创业者的积极性,大量的创业带动了就业。”王军说。
三是新动能加快成长。新产业、新业态、新模式等都创造了良好的就业空间。比如网络购物的兴起,带来了新的就业模式和就业形态。
四是中国经济结构不断优化调整。近几年来,服务业保持较快增长、比重持续提升,对经济增长的贡献也在提升。“服务业是就业的蓄水池。服务业快速发展提升了经济增长就业弹性。经济每增长一个百分点可吸纳的就业量在扩张。从稳就业的角度来说,现在对经济增速的依赖性有所降低,经济增长目标可以适度调低。”毛盛勇说。
【高质量增长的关键决策指标】
毛盛勇对《瞭望》新闻周刊记者表示,宏观经济政策通常有四大指标,即经济增长、充分就业、物价稳定和国际收支平衡。其中,就业与增长是两大关键指标,二者相关性很强。经济增长好,企业就会扩大生产,增加投资,进而带来就业机会的增加;经济不好,企业就会缩减投资,减少生产,就业机会和就业岗位就会减少,失业率就会相应上升。
更为重要的是,就业是观察民生的重要窗口。毛盛勇说,就业情况的好坏关系到百姓的切身利益。公布调查失业率,既是国际社会的通行做法,也是政府统计服务社会的客观需要。各国对就业指标都高度关注,如美国每月公布的非农就业和失业率,对资本市场的影响很大,甚至超过了经济增长的影响。