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延迟退休方案何时出台? 专家:近期推出可能性不大

2018-02-06 17:10:55    中国青年网  参与评论()人

杨立雄对此也很认同,“目前大多数国家的退休年龄都在65岁,日本已经延长到了67岁。现在人口的预期寿命平均已达70多岁,平均退休年龄还不到55岁,尤其是女工人的退休年龄只有50岁,跟日本相差了17岁。这显然是不合理的。”

要应对人口老龄化,最直接、最立竿见影的办法就是延长退休年龄。但是,该怎么延呢?

对“小步慢走”有不同理解

2016年7月,时任人社部新闻发言人李忠介绍延迟退休政策称,将分三步走:一是在实施上会小步慢行、逐步到位;二是区分对待,分步实施;三是会在之前做及时的公告,也会在方案出台前广泛地听取和征集意见。

方案中的“小步慢走”到底是怎么个走法?业内讨论较多的主要有两种方案。一种是先将男女退休年龄统一到60岁,把女性两档退休年龄统一到一档,再同时延长男女退休年龄;另一种方案是男女各自延长,女性延长步伐比男性快,最终统一男女性退休年龄。

中国养老金融50人论坛成员、武汉科技大学金融证券研究所所长董登新建议,先将男女退休年龄统一延长到60岁,然后再去考虑60岁之外如何延长的问题,这样不光有利于实现制度公平,还可以减小操作难度。

杨立雄则认为,不一定先统一到60岁再一起往后延长,“第一步,女性可以先统一到55岁,统一之后再往60岁一步一步延长;男性在女性统一到55岁之后,也开始起步延长,当女性的退休年龄延迟到60岁,男性应该延迟到了62、63岁,然后再一起统一延迟到65岁。在保持‘小步慢走、渐进到位’的基础上,女性可以稍快一些,男性慢一些。”

中国人民大学教授郑功成同样主张女先男后,“‘女先男后’的主要原因还是因为我国男女退休年龄相差太大。”

延迟退休政策到底何时推出,至今仍带悬念。

在杨立雄看来,近期内出台的可能性不大,“参照欧美国家的经验,延长退休年龄一般都要修改法律。我们可能也要走人大立法程序,一旦通过人大代表投票表决,就有了法律效应。这也需要时间。但是无论如何在2020年以前应该要出台,毕竟我国的老龄化发展速度太快,不能再拖了。”

有专家建议,可先在一些城市进行试点。在大、中、小城市都进行试点之后,对接下来在全国全面铺开会有好处。

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