严格约束,坚持抓早抓小抓预防。持续加大函询、诫勉力度,在用好“四种形态”的第一种形态上下功夫。一年来,省委组织部共函询309人,诫勉34人。严格执行个人有关事项报告制度,全省共受理个人有关事项抽查核实委托1.7万余人,780名干部因不如实报告或隐瞒不报受到组织处理或党政纪处分。
严格纪律,确保换届风清气正。全省上下深刻吸取辽宁省拉票贿选案和湖南衡阳破坏选举案、四川南充拉票贿选案教训,对换届中违规违纪问题实行“零容忍”,发现一起查处一起。全年共查核选人用人案件356件,其中,诫勉21人,组织处理45人,给予党政纪处分4人,起到有力震慑作用。交口县有一名干部各方面条件都不错,本来很有晋升希望,但因为其岳父给部分有推荐权的人员打电话“拉票”,违反了“九个严禁”,这名干部被取消了副科级干部考察人选资格。
风清气正的换届环境和政治生态,让那些重实际、说实话、办实事、求实效的干部迎来了事业进步、建功立业的春天。吕梁市一名在乡镇“打转转”近20年的老乡镇党委书记就是一个典型的例子。早在1998年,刚过而立之年的杜永红便成为原离石市最年轻的乡镇党委书记。随后,他“转战”5个乡镇,虽屡屡解决拆迁等难题,却未获提拔。当地群众评价杜永红“只会干活,不会当官”。这次换届,杜永红被提拔进吕梁市离石区领导班子。
“这次换届工作成效最实、纪律最严、风气最好,组织用人公道、干部不跑不要,打造出一项构建良好政治生态的‘标杆工程’。”广大干部群众如是说。
数字看似枯燥,却最有说服力。一年来,省委常委会研究任免干部1076人次,其中提拔重用450人,在干部摸底、动议、考察、任用全过程,没有发现跑官要官、说情打招呼的。
以改革创新为从严管党治吏注入动力
清代文学家纪晓岚讲过这样一则寓言故事:一个官员在阎王面前自称生时为官清廉,所到之处只饮一杯清水,可以无愧于鬼神。阎王嘲笑道,设官是为了兴利除弊,如果单单不贪钱就是好官,那么在公堂中设一木偶,连水都不用喝,岂不更胜于你?
在全面从严治党新常态下,一些干部片面地、极端地接受过去的教训,把从严治党与干事创业简单地对立起来,抱着“只要不出事,宁愿少干事”消极态度,该上的项目左顾右盼,该迈的步子停滞不前,不仅贻误了一方发展,也败坏了党和政府在人民群众心中的形象。
“建立激励干部干事创业机制、改革创新合理容错机制和推进干部能上能下机制”“强化‘为官必为’意识,提高‘为官会为’能力,追究‘为官不为’责任,营造‘为官愿为’环境。”在省第十一次党代表大会上,省委书记骆惠宁为清除“公堂木偶”开出了“药方”、指明了路径。
一年来,各级组织部门以建立健全“三个机制”为抓手,着力解决为官不正、为官不为、为官乱为等问题,推动形成能者上、庸者下、劣者汰的用人机制。2016年初,省委印发《山西省推进领导干部能上能下实施细则(试行)》,畅通“下”的渠道,明确“下”的重点,细化“下”的情形,规范“下”的程序,做实“下”的措施,严明“下”的责任,为解决干部“能上不能下”难题提供了政策依据。各级党委和组织部门抓住换届契机,对一些虽然符合继续提名年龄,但群众口碑不好、工作不在状态或确属人岗不适的干部坚决调整。换届中,共调整不适宜担任现职领导干部98名。2016年岁尾,省委又下发《山西省激励干部担当作为干事创业办法(试行)》《山西省支持干部改革创新合理容错办法(试行)》,围绕重点解决干部干事创业内生动力不足的问题,从政治上、精神上、物质上、生活上和工作上对积极干事创业、工作业绩突出的干部旗帜鲜明褒奖,对大胆改革创新的干部支持和保护,为担当的干部担当、对负责的干部负责。