凤凰县政府也公开表示，“两费一金”被取消的政策出台后，意味着门票价格政策发生根本改变，原来的门票必须进行重新申报和审核。同时，支撑合作经营的票务体系也因此发生了根本变化。姚文凯说，“两费一金取消后，政府肯定不能从门票中得到应有的利益了”。
官方数据显示，2013年到2016年，凤凰古城门票收入共约6.5亿元，其中，政府按照规定从中收取的“两费一金”共1.19亿元。凤凰县政府表示，这1.19亿元全部用于古城保护。3年来，政府共投入古城建设、保护资金6.96亿元，实施了古城文物保护、古城消防整治、古城风貌民居整治、古城下水道清淤、古城夜景亮化等项目。
县政府与商户的不同“账单”
“一票制”政策实施三年后，凤凰县政府在3月30日的新闻发布会上交出了一份“光鲜亮丽”的账单：从2013年到2015年，凤凰县接待游客人数从842.42万人次增长到了1200.02万人次，旅游收入也从66.86亿元增长到了103.23亿元。
然而，商户们却给出了不同的账单。张海贵夫妇现在的营业额不到收门票之前的十分之一，在古城外卖姜糖的店主现在的收入不到以前的一半，在古城内开客栈的刘佳现在接待的客人也比收门票前下降了一半。
面对两本相互矛盾的账单，姚文凯解释说，是产业的“供求关系发生变化”导致了生意不好做，“床位数由2万多增长到4万多，商户面临的竞争压力更大了，这也和商户的经营理念有关系，很多客栈倒希望继续推行一票制，因为有些客人考虑的是这个地方安不安全、民风好不好。”
“很多商户都说是客源减少让生意不好了，但我们觉得是接待量增加了”。凤凰古城公司相关负责人给出了同样的解释，“也有人经营非常好，一两个月收回了全部的经营成本，还有的商户由一家客栈开到5家，这种例子也有。”
不过，张海贵认为，政府统计的游客人数看似增长了很多，但实际包含了大量“定点消费的旅游团体”，而古城里百分之八九十的商户做的都是散客的生意，“现在待半个月时间的这种滞留客少了，周边地市的人逢年过节带亲戚朋友来玩的也少了”。
一直在古城生活的龙伟认为，如不收门票生意可能还是会好做一点，“游客花了这么多的门票钱，他的预算就提高了，可能就不太愿意再消费”。
会不会重回三年前的矛盾
4月10日起，古城又重回三年前的经营模式。凤凰古城公司负责人认为，这给他们一直打造的这个旅游品牌带来了不利。但对大多数商户来说，取消门票是他们最迫切的希望，“只有客人停留的天数多了，生意才好做”。
在龙伟看来，之前的“围城收费”政策取得的效果并不理想。有一次，他家客栈的客人晚上九十点才到，住一晚上第二天早上就走了，“只是住一晚你也要收148元的门票，古城属于度假休闲旅游，不是观光型的。”一直在古城生活的龙伟有着他自己的看法，“如果凤凰不能提高这方面的口碑，很难留住客人。”
有时候，龙伟甚至希望凤凰古城不要来那么多人。他回忆起小时候，河里以前成群的鱼跑来跑去，也怀念以前放假的时候，一家人在古城里闲逛的悠闲时光，“现在到处都是人，导游打个旗子大声喊让大家快点走，晚上也很吵，把我们生活和节奏、安宁都打乱了”。
作为一名外地商户，张海贵没有龙伟那么多感慨，他打算4月10日以后跟妻子一起重回沱江边散步，就像三年前一样。至于店里的生意能不能回到三年前的样子，张海贵和王梅都觉得只能保持观望态度。“我们不指望挣钱了，只希望游客越来越多，尽快把货处理掉，自己也能少些烦恼。”王梅说。 （文中部分人名为化名）
本版文并摄/本报记者 黄筱菁 周丹
