海外追逃成反腐“第二战场”
在去年初中纪委召开的五次全会上,习近平强调,要加大国际追逃追赃力度,布下天罗地网,决不能让腐败分子躲进“避罪天堂”、逍遥法外。同年3月,中央反腐败协调小组国际追逃追赃工作办公室启动“天网”行动。随后,国际刑警组织中国国家中心局公布了针对100名涉嫌犯罪的外逃人员的红色通缉令,加大全球追缉力度。
截至2015年11月底,“天网”行动共追回外逃人员863人,其中从境外追回738人,追赃12亿元,在国内抓获偷潜回国人员125人。江苏、北京、广东、江西、浙江、河南等地先后有多个“红通人员”落网归案。美国首次向中国遣返的“百个红通人员”之一杨进军,是“中国第一女贪官”杨秀珠的胞弟,亦凸显着中美反腐合作的“突破”。
中国社会科学院政治学所所长房宁认为,海外追逃最重要的是国外的配合。中国正通过不断完善自身法律制度为国际合作创造更多条件,海外不再是逃避司法打击的“避难天堂”。
除了需要国际组织对中国反腐的支持,中纪委还积极开拓举报渠道,通过网站、手机客户端等形式,广泛收集举报线索。2015年1月1日,“中央纪委监察部网站客户端”(APP)正式上线运行。当年6月18日,中纪委又在客户端上开通“反四风一键通”举报窗口,主要受理违规公款吃喝、公款旅游、违规配备使用公务用车、违规发放津补贴或福利、违规收送礼品礼金、大办婚丧喜庆等问题举报。客户端“反四风一键通”开通仅半年收到举报41000多件,其中单日举报最高达2149件。今年1月1日,“中央纪委监察部网站”微信公众号正式开通运行。
至此,中纪委已构建了“一网一端一微”的立体传播形态,对四风和腐败问题形成了强大威慑。
最严党纪出台从源头反腐
去年10月,中共中央印发《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》。条例明确纪在法前、纪严于法,被称为“改革开放以来最全、最严党纪”。准则适用对象从党员领导干部扩大到全体党员。其中,对党员领导干部的自律规范,不再限于“廉洁从政”,而是扩展到“廉洁用权”“廉洁修身”“廉洁齐家”等方面。
反腐不断深入,正风执纪越来越严。据中纪委统计,2015年以来,截至11月30日,全国查处违反中央八项规定精神问题32128起,43231人因违反八项规定被查处,其中涉及省部级8人,均受到党纪政纪处分。
京华时报记者在梳理2015年各级纪委通报时发现,鲜明的“纪律语言”已成为纪法分开、纪在法前的明确信号。如中纪委对河北原省委书记周本顺涉嫌严重违法违纪的通报中,首先提到的是严重违反政治纪律和政治规矩,在重大问题上发表违背中央精神的言论。
国家行政学院法学教研部教授、博导杨伟东表示,《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》的印发,体现了从严治党、依法治党的要求,实际上也是对领导力提出的要求,落实八项规定的重要举措。《中国共产党纪律处分条例》的印发,具体思路是靠法律惩治贪腐的极少数,使党员“不敢腐”;《中国共产党廉洁自律准则》的印发,是对党员在思想道德上提出要求,使其“不愿腐”,从源头防止腐败滋生。
通报官员违纪频现新提法
2015年中纪委通报省部级官员违纪情况时出现了不少违纪新提法:如妄议中央;干扰、妨碍组织审查;隐瞒不报个人有关事项;在党内搞团团伙伙等。这一方面可以看出,官员的违纪情况渐趋复杂,反腐已进入深水区;另一方面也显示出,中央纪委的通报内容逐步详尽,措辞也更加规范。