中国政法大学国际法学院教授史晓丽:从过去的经验来看,企业的申诉成功率不高。有中国企业曾在被列入清单后与美国国防部积极沟通,提供澄清证据,并要求美国国防部将其从清单中移除,但未获成功。
正是因为很难通过申诉获得豁免,诉讼途径,成为了更值得关注的办法。
拿2021年小米的诉讼来说:
·2021年1月14日,小米被美国国防部列入当时针对“军事企业”的相关清单。
·15天后,小米向美国哥伦比亚特区联邦地区法院起诉美国国防部及其部长、财政部及其部长,因为美国联邦行政机构的总部都在哥伦比亚特区,该法院有管辖权,判决能对美国政府产生约束力。当时,小米的诉求是,法院撤销美国政府的这项决定,并颁布禁令禁止美国政府执行这项决定。
·一个半月后,哥伦比亚特区联邦地区法院颁布初步禁令,先约束住了美国政府执行这项决定。
·两个月后,小米与美国国防部在庭外达成和解,美国国防部同意将小米从清单中移除。
可以看到,选择诉讼的中国企业应该快速行动,提起诉讼后,在顺利的情况下,可以及时止损,首先避免自身业务受到清单的影响。在这之后,存在与美国国防部充足的谈判空间。
之所以建议中国企业起诉美国政府,这存在特定背景:美国国防部针对“军事企业”的相关清单本身不合理。
谭主在统计了这些中国企业的诉状后发现,美国国防部列单其实很随意,指控中国企业的证据很多时候都是随便找的,充满了主观性,因此,它们在诉讼的时候就很容易被推翻。