他进一步分析称,这些国土空间总体规划细则主要呈现出四大特点:首先是强化核心功能,支撑服务国家重大战略落地实施;其次,规划强化了底线管控,筑牢安全发展的空间基础;第三,探索超大特大城市转变发展方式新路径;最后,规划还增强了超大特大城市辐射带动功能,促进区域协调发展。
从强化核心功能、支撑服务国家重大战略落地方面来看,南京、广州和深圳、成都和重庆等城市分别从服务支撑长三角一体化发展、粤港澳大湾区建设、成渝地区双城经济圈建设等国家战略大局出发,明确城市核心功能定位和国土开发保护格局。
深圳市
与此同时,各城市的国土空间总体规划还科学划定了耕地和永久基本农田保护红线、生态保护红线、城镇开发边界三条控制线,作为调整经济结构、规划产业发展、推进城镇化不可逾越的红线。
值得注意的是,探索超大与特大城市发展方式转型的新路径,以及如何促进区域协调发展,已成为当前各级地方国土空间总体规划领域内备受业内关注的重点之一。
在已公布的八座城市名单中,北京、上海、天津、重庆、深圳、广州、成都为超大城市,而南京属于特大城市范畴。相关数据显示,超大特大城市的人口占全国的20.7%,国内生产总值占全国三成以上。
中国人民大学首都发展与战略研究院副院长李文钊表示,在中国城镇化的空间布局中,超大特大城市基本已完成规模的扩张,城市总体规模基本已成熟定型。在这种情况下,超大特大城市要实现自身的跨越,就必须在转变发展方式上下功夫,从规模扩张向高质量发展转变。