虽然欢乐园现在看起来破败不堪,但13年前它可是当地的明星项目,一时风光无限。
2011年,时任淮南市市长曹勇在酒店会见志高集团董事局主席江东廷时表示,市委、市政府将全力支持项目的建设,确保欢乐园按计划盛大开园。记者翻阅2010—2013年的淮南市政府工作报告时,也发现这个项目每年都是政府工作的重点内容之一。
淮南志高集团有限责任公司总裁李跃城当时在接受采访时说,神州欢乐园园区总投资30亿元,目前已完成投资90%,计划在2012年的12月28日试营业。然而,欢乐园并没有如期开园,而是从2013年底就无限期停工了。不仅欢乐园烂尾了,连配套的四栋职工宿舍也烂尾了,最令人感到震惊的是地下室,因为常年经久失修,下面全部都被水淹了,水深一米到一米五左右。
为何会烂尾?
从明星项目到烂尾工程,根本的原因到底是什么?记者找到了淮南市司法局副局长何云朝,他是这个烂尾项目的核心调查人员之一。
何云朝介绍,“根本原因是企业盲目扩张,深陷债务危机,资金链断裂,运营难以为继。”
志高在全国拥有多个类似淮南的项目,商业模式都是“主题乐园+房地产”。这份合同显示:集团“凭借强大的实力经营开发了一批具有巨大社会影响力、经济效益好的公共文化旅游、科技及商业房地产项目,起到了示范引领作用。”但事实上却是集团利用各地园区的资产相互抵押、担保融资,拆东墙补西墙。因此一旦债务到期无力偿还,就会导致资金链断裂,所以志高从一开始就没有把全部心思放在产业园建设上,而是动起了歪脑筋。
有人估算了一下,即便欢乐园正常营业,它的门票收入每年大概也只有几千万元,对于一个这么大的项目来说,可以说是杯水车薪。那么,它靠什么盈利?答案是房地产。在规划的3200亩土地中,有2000亩是用来搞房地产开发的。
据了解,为了操盘整个项目,泰安志高集团在淮南成立了三家子公司:包括志高动漫、志高实业和神州欢乐园置业。但事实上,志高并没有开发房地产,而是一边建设欢乐园,一边暗地里寻找买家倒卖土地使用权。志高第一次买地是在2011年3月7日,而仅仅过了15天,就以100万元/亩的价格,把1200亩地连同志高实业公司一起作价12亿,秘密卖给了浙江恒友机电有限公司等三家公司。对外却谎称是集团内部股权转让,从而骗取了政府盖章。而浙江恒友拿到土地后2天,就立刻把志高实业的法定代表人变更为自己公司的吕志敏了。
志高方面转让、倒卖国有土地使用权违反了国家有关法律,同时也违反了淮南市政府和志高集团签订的合同,即未经淮南市人民政府同意,泰安志高集团不得将转让取得的土地再转让、抵押、合作开发。但志高仍通过暗箱操作,最终出售了商住用地672亩,赚了6.5亿元。
何云朝介绍,“项目的法定代表人江东廷非法转让国有土地使用权,没有将资金全部用于项目建设,导致后来一系列问题,给国家造成重大损失,造成严重的社会影响。”