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2022年上半年中国财政政策执行情况报告(5)

2022-08-30 11:16:21 来源：央视网 A+A-

坚持把过紧日子要求贯穿预算执行全过程，既充分保障必要的支出需求，又从严从紧把好支出关口，硬化预算约束，严格控制一般性支出，全力保障重点支出。中央部门带头过紧日子，在中央本级支出已连续两年负增长的基础上，2022年中央部门支出继续安排负增长，下降2.1%。预算执行中，严控追加预算，部门新增急需支出优先通过现有预算统筹解决，对于确需动用代编预算的事项，从严审核并报国务院审批后下达预算。大力盘活部门存量资金和闲置资产，对结余资金和连续两年未用完的结转资金按规定收回统筹使用，避免资金沉淀闲置。按季评估中央部门过紧日子情况，将评估结果与预算安排挂钩，督促树牢勤俭节约的意识。同时，指导地方政府也要从严从紧，确保把宝贵资金用在发展紧要处、民生急需上。

二、加大助企纾困力度，着力稳定宏观经济大盘

针对市场主体需求完善财政宏观调控，注重多种政策工具协同组合，实施新的组合式税费支持政策等，不断加大减负纾困力度，上半年新增退税减税降费5074亿元、办理退税18455亿元，有效提振市场主体信心，增强发展内生动力，推动经济平稳健康发展。

（一）减税退税政策加快落实。

一是增值税留抵税额提前大规模退还。聚焦小微企业和重点行业加大留抵退税力度。将所有符合条件的小微企业以及制造业等6个行业纳入政策实施范围，并进一步扩大到批发和零售业等7个行业，按月全额退还增量留抵税额、一次性全额退还存量留抵税额，全年新增退税总额约1.64万亿元。加快留抵退税进度。优先安排小微企业，大幅提前中型和大型企业存量留抵退税时间。其中，微型企业、小型企业存量留抵税额分别于2022年4月30日前、6月30日前集中退还；中型企业存量留抵税额提前至5月1日实施、6月30日前集中退还；大型企业存量留抵税额提前至6月1日实施、6月30日前集中退还，确保政策红利加快释放。加强库款资金保障。中央财政安排专项转移支付1.2万亿元，支持基层落实减税降费和重点民生等，已全部下达；建立留抵退税资金单独调拨预拨机制，逐月预拨、滚动清算，保障地方退税所需资金，并将资金纳入直达监控系统，确保资金及时退付。4月1日至6月30日，全国共为186.5万户纳税人办理留抵退税17222亿元，加上一季度继续实施此前出台的留抵退税老政策1233亿元，上半年共有18455亿元退税款退付到纳税人账户，已达去年半年办理退税规模的2.9倍，顺利实现留抵退税政策“大头落地”。

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