河北山海关古城禁柴封灶惹民众抱怨 中纪报发声(5)
不仅是技术路线的选择和实施耗费时间，对百姓房屋进行建筑节能改造同样重要。“如果保温条件没有改善，不仅会影响取暖效果，还会增加能耗，加重成本。”冯相昭认为，如果当地政府没有做好充足准备，“一刀切”禁止原有取暖方式，无疑会影响老百姓生活。
“一方面说明部分地区对中央政策理解不到位，环保意识没有跟上；另一方面，一些地区基层治理能力还有欠缺。”冯相昭表示。
“要做到可持续的清洁取暖，需要因地制宜，精准规划，提前布局，稳步推进，实现‘百姓用得起、政府补得起’。只有把调研功课做扎实，宣传引导工作做足，各项配套措施落实到位，才能真正让百姓过上‘绿色暖冬’。”冯相昭说。
推动清洁取暖工作必须坚持“先立后破，不立不破”，统筹民生保障和节能减排，从实际出发，宜电则电、宜气则气、宜煤则煤、宜热则热
中央经济工作会议指出，要科学考核，新增可再生能源和原料用能不纳入能源消费总量控制，创造条件尽早实现能耗“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变，加快形成减污降碳的激励约束机制，防止简单层层分解。
“清洁取暖和温暖过冬都是民生工程，两个民生都要保障。”中国工程院院士、生态环境部环境规划院院长王金南表示，我国能源结构以煤为主，清洁化利用水平仍偏低，结构性污染问题突出。全国20％左右煤炭用于无任何环保治理措施的农村取暖和不能稳定达标的中小型燃煤设施。因此，国务院2018年6月印发的《打赢蓝天保卫战三年行动计划》，在技术路线上要求坚持“从实际出发，宜电则电、宜气则气、宜煤则煤、宜热则热”。各地应因地制宜选择采取多样化清洁取暖方式，不局限于“煤改气”，减轻气源保障压力。
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