河北山海关古城禁柴封灶惹民众抱怨 中纪报发声(4)
“过去大气污染形势最严峻的时候，家庭用于取暖、做饭的生物质燃烧不是治污重点，诸如钢铁、陶瓷、玻璃相关企业才是主要矛盾。近年来各地对这些‘污染大户’严格管控，空气质量有了显著改善，散乱污染就成了新的治污重点。”张元勋表示，相较于企业对政策的灵敏响应，涉及群众日常生活方式的烧柴确实比较难以管理。“政策实施如果不人性化、不合理，必然引起群众反感，也很难达到预期效果。”
对于清洁取暖改造后群众生活成本增加的问题，生态环境部环境与经济政策研究中心能源环境政策研究部副主任冯相昭表示，这一情况客观存在，需要重视。“经济成本是清洁取暖的重要影响因素。”清洁取暖改造应审慎把握，并基于群众的经济承受能力，综合考虑地方财政和资源禀赋等因素，遵循用户可承受、政府可支撑、运行可持续的原则，制定科学的招标采购、补贴与评估机制。
根据《美国医学会杂志》2018年的一项研究结果——使用煤炭和木柴（固体燃料）做饭及采暖产生的室内空气污染，会显著升高冠心病和脑卒中的死亡风险。张元勋认为，“应该加大宣传力度，让群众了解，改变取暖方式不仅清洁环保、省力省事，也有利于自己的身体健康。”
清洁取暖改造是系统性工程，需要因地制宜，精准规划，提前布局，稳步推进，真正实现“百姓用得起、政府补得起”
群众取暖和环保之间的矛盾是否不可调和？2019年，生态环境部有关负责人就指出，在清洁取暖推进中，生态环境部将以保障群众温暖过冬为第一原则。
在冯相昭看来，清洁取暖改造是一个系统性工程，不可能一蹴而就。“例如，如果选择‘煤改气’，就需要健全改造管理机制、制定惠民政策，单施工过程就有规划设计、管道铺设、安全监管等流程，不是一朝一夕的事。同样，选择‘煤改电’，也面临着改造流程环节复杂、补贴依赖度过高等挑战，需凝聚多方合力共同推进。”
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