14城户籍人口自然负增长：东北、长三角城市在列(2)

实际上，这已经不是沈阳第一次户籍人口增长率告负。根据该市统计公报，2016~2019年，沈阳户籍人口自然增长率分别为1.18‰、-2.53‰、-0.61‰、0.04‰。

沈阳之外，东北还有多个城市2020年人口增长率为负，其中葫芦岛为-7.38‰，鞍山为-5.91‰，黑河为-2.9‰，抚顺已经低至-13.3‰。而这只是部分城市的数据，还有不少东北城市2020年户籍人口尚未公布。结合2019年的数据来看，大多数东北城市人口自然增长率已经为负。

数据显示，2019年辽宁常住人口自然增长率为-0.8‰，吉林为-0.85‰，黑龙江为－1.01‰。也就是说，整个东北地区的人口自然增长率都已经为负。

吉林大学东北亚研究院教授衣保中对第一财经分析，东北人口自然增长率比较低，与青年人口外流有关。由于经济下行，就业机会减少，很多年轻人口流向东南沿海。

数据显示，目前东北三省的人口都出现净流出。其中，2019年黑龙江净流出17.99万人，吉林净流出11.03万人，辽宁净流出4.11万人。

此外，东北的人口自然增长率低还有其他因素。衣保中说，东北的城镇化在全国比较早，城市化率比较高，生育意愿比较低。东北以国有经济为主，职工大多是在体制内，这样国家计划生育政策执行得比较严格，东北的独生子女比例在全国是比较高的。即使东北的农村地区，计划生育也执行得比较好。

从城市之间来看，人口的增长包括了自然增长和机械增长。包括沈阳在内的个别中心城市，虽然人口自然增长率为负，但由于公共服务较好，就业机会较多，能吸引东北地区其他地市人口流入，因此总人口仍在增长。比如，沈阳在落户门槛放宽的情况下，有不少省内普通地市的人口迁入，因此2019年户籍人口还增加了5.8万人。

但辽宁乃至东北的普通地级市，不仅本身人口自然增长率为负，而且青年人口也在继续流失，因此这些城市的人口降幅进一步扩大。