近年来，绍兴市建立了闲置农房激活负面清单，诸暨市也在实施意见中作出规定，严格规范盘活利用行为，比如：不得将违法建筑、有使用权争议、不符合生态环保和房屋安全要求、不符合区域发展规划和村庄建设规划要求的农房纳入激活计划；不得变相买卖农房、宅基地；不得下乡利用闲置农房兴办私人会馆；不得违背农民意愿强迫流转闲置农房；村集体统一组织的闲置农房激活，农户委托协议、租赁协议事项需经村民（代表）会议讨论通过。

按照这套约束管理办法，依托诸暨市和各乡镇（街道）的农村产权交易中心，闲置农房使用权流转日益规范化。蒋雪成说：“招标、公示、中标等全过程都在农村产权交易平台完成，明明白白‘晒’出来。”

“激活闲置农房，要守好底线，通过负面清单管理，从源头上保证土地公有制性质不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损。”陈军卫说，同时还要创新完善政策、配套服务，用“最多跑一次”理念，保障土地、金融等要素供给，顺畅盘活通道。

今年的荷花季，十四都村荷香盈村、游客盈门，蒋雪成的心情也像花瓣一样舒展。村里的古建筑敦本堂被顺利盘活，办起了开展青少年才艺培训的学堂；项目经营方还把周边的3幢闲置厂房、4.3亩村级建设用地统筹利用，推出新型特色住宿产品，今年6月试营业以来，预订率一直保持在高位，国庆假期更是客房全满。

这个激活项目的落地，也得益于服务保障机制。考虑到经营方投入大、投资回报周期长，五泄镇自筹资金并争取上级项目资金支持，完成相应的基础设施配套、环境改造。五泄镇副镇长陈利勇介绍，先后投入400多万元，拓宽了周边道路，贯通了游步道，河道也整修一新。

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