定规立矩

守牢负面清单，顺畅盘活通道

“刚开始，农民有疑虑，投资者也观望。各有各的担心，推动起来并不容易。”对盘活利用闲置农房，五泄镇十四都村党总支书记蒋雪成感触颇多。

2018年，村里调查摸排农房闲置情况、了解群众意愿，发现不少农户虽愿意参与激活计划，但也有顾虑：如果承租企业经营状况不好、做不长久，怎么办？

蒋雪成回忆，过去曾有村民自发流转农房使用权，但只试探着签短期租赁合同；承租者也有顾虑，担心经营状况好了，房东提高租金，因此不敢大量投资。

走访调研后，蒋雪成和村两委成员找准方向。“村集体出面当好‘中间人’，在农房所有人和承租人之间发挥协调、服务作用，保障好各方利益。”

去年3月，常年在外做生意的十四都村村民沈廷东接到蒋雪成电话，说村里准备引进民宿旅游项目，他家闲置的三层楼房可以租给村里，由村集体统一收储、出租，用于民宿经营。

“农户每年拿租金，企业经营有效益，村里发展聚人气，村民还有机会就近就业，这就是多赢。”听着蒋雪成的分析，沈廷东觉得是这个理。

“过去也动过心思出租空置的房子，但对承租人不太放心。这回有村集体帮忙，心里就踏实多了。”没多久，沈廷东家的闲置楼房顺利出租，10年租期，头一年年租金2.49万元，往后每年按5%递增。

紧邻沈廷东家的闲置住房，共有5幢闲置小楼。其中3户已签约出租，眼下装修基本完工，即将开门迎客。还有两户村民因各自原因没有出租。蒋雪成说，虽然民宿经营方觉得有些遗憾，“但不能违背农民意愿强制流转闲置农房，负面清单里讲得清清楚楚，都管着呢。”

蒋雪成说的负面清单，是当地探索激活闲置农房过程中形成的一套“硬约束”。

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